游鈞指出,改革開放以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,退休年齡總體偏低的問(wèn)題就顯得十分突出,主要表現(xiàn)在四方面:
一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國(guó)人均預(yù)期壽命在建國(guó)初是40歲左右,到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高,已經(jīng)超過(guò)了80歲。
二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。到2019年底,60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%,預(yù)計(jì)“十四五”期間,我們的老年人口將超過(guò)3億人,從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段,這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。
三是不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降,年均減少300萬(wàn)以上,并且減少幅度在加大,預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。
四是造成人力資源的浪費(fèi)。我國(guó)新增勞動(dòng)力中,接受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)超過(guò)了一半,平均受教育的年限也在不斷延長(zhǎng),已經(jīng)達(dá)到了13.7年,人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下,平均的工作年限自然就會(huì)縮短,導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位,情況尤為突出。
游鈞表示,近幾十年來(lái),多數(shù)國(guó)家都不同程度地提高了退休年齡,目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。目前,人社部正會(huì)同相關(guān)部門在研究具體的改革方案,方案既要借鑒國(guó)際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn),更要充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革這些情況,因?yàn)橹挥辛⒆銍?guó)情的方案,才會(huì)是最佳的方案。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益,人社部在方案的研究制定過(guò)程中,將會(huì)廣泛聽取各方面的意見,充分吸收社會(huì)各界的意見建議,凝聚社會(huì)共識(shí),要取得最大公約數(shù),確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。