□ 記者 陳珺璐
全新的瀝青路面掃得干干凈凈，方正的小廣場旁一床床花被子整齊地晾曬著，到了傍晚光景，老人們或緩緩地在院內散步，或坐在門口的藤椅上看夕陽。跟城里的養老院比起來，這里更像一個溫馨的家。
“老人房間有高低床、席夢思、空調、電視，手邊還有小收音機，吃飯有標準菜譜，十天不重樣。”說起這十年敬老院變化，黨的十九大代表、盱眙縣桂五鎮養老黨支部書記、敬老院院長李銀江用“翻天覆地”4個字來形容。
荒地上建起“老人之家”
李銀江回憶起1986年敬老院剛籌建的時候，“組織上把我喊過去，讓我負責籌建敬老院。我到建設點上一看，4畝多荒地上連片瓦都沒有。”李銀江只能把“盱眙縣桂五鎮敬老院”牌子掛在荒地一棵刺槐樹上。
“我花了四塊兩毛錢，買了塊塑料薄膜，在荒地邊上搭個棚子，吃住都在那里。”李銀江回憶，當時經費有限，敬老院除了他，只有兩個工人，找石頭、運沙子，樣樣都得自己動手。從材料購置、工程招標、質量鑒定，到最后把關驗收，經過95天的辛苦勞作，桂五鎮敬老院終于建成。磚瓦結構、建筑面積242平方米，當時這座敬老院成了全鎮最好的房子。
建成敬老院只是初步愿景，在李銀江心里，敬老院應做到亮化、美化、凈化、綠化，讓老人真正住得舒心。最近這十年，桂五鎮敬老院擴大近5倍，占地面積達35.5畝，建筑面積超4300平方米。床位從16張增加到126張，70余名老人常年在院。
不光是規模，敬老院基礎設施也有質的飛躍。2012年前很長一段時間，李銀江最大的愿望是敬老院能有個衛生室，“老人突發病多，就近就醫很有必要。”2018年10月，這個愿望終于實現。在桂五鎮人民醫院支持下，敬老院大門口建起一座兩層高小樓，這里備有老年人使用率較高的藥品，4名醫生常年駐點服務。這樣，老人就醫方便多了，吃藥、輸液再也不用到鎮上。
讓更多老人養老不離村
“這兒吃得好、住得好，每月才600元，媽媽在這里我們在外工作也安心。”不久前，桂五鎮村民孫興與敬老院續簽合同，把母親馬玉蘭托養在敬老院。
馬玉蘭今年90歲，兒女都在外地工作。“我們想把媽媽接過來一起住，但老人故土難離，眼看她身體一天不如一天，我們做子女的夜夜難寐。”聽說老家敬老院條件不錯，孫興特意請假回家實地察看，把敬老院吃住條件拍照發進家庭微信群。兄弟姐妹一致同意，為老母親在敬老院安個新家。
“我們有場地、廚房、護理員，還向周邊留守老人就近提供服務。”李銀江告訴記者，桂五鎮敬老院最初主要服務當地的“五保”老人，隨著這些年政府對養老事業投入加大，鄉村敬老院軟硬件水平不斷提高。2014年，桂五鎮敬老院成立盱眙首家農村區域性養老服務中心，把多余床位向社會開放，為空巢、留守老人解決養老難題。
老人們的到來，給敬老院增添人氣，也給鄉村敬老院發展帶來生機。不光本鎮，周邊鄉村甚至縣城的一些老人，都到桂五鎮敬老院養老。目前，已有90多位空巢、留守老人到這里安度晚年。
破解農村養老難題，農村社區養老空間大。隨著農民集中居住區建設推進，李銀江注意到，僅桂五鎮高廟社區就有348位60歲以上的空巢、留守老人。撤村并居后，這些老人有不少實際居住地和戶口所在地不同，容易出現養老服務盲點——戶籍所在地想服務老人，找不著人；老人想找養老服務，但戶口不在住地。
針對這一現象，高廟社區計劃利用桂五鎮敬老院資源，成立居家養老關愛驛站，承接政府購買的居家養老服務，送上門、請進來，向農村空巢老人、留守老人提供低償生活照料服務。李銀江準備用敬老院的護工、廚房為居家養老老人提供服務，等第一個社區養老驛站試點見效后，在全鎮其他社區推廣。
農民安心養老更有保障
就在上月，桂五鎮敬老院又貼上“囍”字窗花——在李銀江的撮合下，“五保”老人顧懷友和汪真梅喜結連理，這是李銀江第九次成功當“月老”。
“這些年，我們在敬老院過得越來越好。”顧懷友告訴記者，敬老院有個老人自治委員會，大小事務一律上“院委會”，老人們商量著定。敬老院后院還有“農療園”，想動動的老人每人一分地，自種自收，成熟的蔬菜由敬老院食堂以市場價收購。“我們院里還有個老年人活動中心，電影播放設備鎮里都稀罕，外面有的電影這里都能看到。”
黨的十八大以來，黨中央作出一系列規劃部署，為老齡事業發展和養老體系建設擘畫藍圖。江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份，讓辛苦一輩子的農民安享晚年，是個重要的民生問題。
李銀江多年堅守農村養老第一線，在他眼里，十年來，江蘇養老服務制度框架不斷完善，老人們得到的實惠也越來越多。
沒有制度保障，農民過去怕變老。“過兩年我老了，種不動地，怎么辦？農民要是也能像城里人一樣領退休金，那該多好啊。”這樣的話，李銀江記不清聽過多少次。
這個愿望，在江蘇早已成現實。江蘇全面開展新農保試點。2014年，在基本實現農村適齡居民參保全覆蓋和老年居民基礎養老金發放全覆蓋的基礎上，江蘇又整合新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度，在全省范圍內建立統一的城鄉居民社會養老保險制度。
“開始時，江蘇農村老人養老金每月只有60元。今年，一個老人一個月就能到手187元，比去年增長8%。”在李銀江的臺賬上，每月符合條件的老人超6000人。“五保”老人、生活困難老人還有補助。
而就在前不久，我省多部門聯合出臺《推動農村養老服務高質量發展的指導意見》，健全基本養老服務目錄清單、強化農村失能老人照護服務、推進農村區域性養老服務中心建設……一條條意見讓農村養老服務更普惠可及。
為78位老人養老送終，照顧16位無固定監護人的重度殘疾人，撫養6名孤兒……過去這十年，李銀江在自己崗位上踐行黨代表的責任，“我要把‘為人民服務’5個字牢記在心里，多為人民解難事、做好事、辦實事。”
對于即將召開的黨的二十大，李銀江充滿期待。他相信，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，農業會更強、農村會更美，農民也會享受更多好政策，過上更加美好的生活。
