深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述

加快建設農業(yè)強農村美農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)

吳政隆

（中共江蘇省委書記）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”工作，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農”工作發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重大論斷、作出一系列重大部署。近日,習近平總書記《論“三農”工作》的出版發(fā)行，是“三農”領域的一件大事，具有重要里程碑意義，為我們完整、準確、全面貫徹總書記關于“三農”工作的重要論述，提供了最權威、最經典、最系統(tǒng)的理論指引和行動指南。江蘇是經濟大省，也是農業(yè)大省，我們堅持把學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述作為重大政治任務，與深入貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要指示緊密結合起來，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)“三農”發(fā)展新局面。

學習貫徹總書記關于“三農”工作的重要論述，必須在“扛起新使命、譜寫新篇章”中展現(xiàn)新作為，加快建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)

習近平總書記對江蘇發(fā)展高度重視、親切關懷，先后4次對江蘇工作作出重要指示，每一次都飽含著對江蘇“三農”工作的殷切期望。進入新時代，總書記親自為我們擘畫了“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江蘇的宏偉藍圖，要求我們“推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階”。邁進新征程，總書記又親自賦予我們“在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命，其中飽含著對農業(yè)農村現(xiàn)代化的諄諄囑托和殷切期望。

江蘇是中華農耕文明的重要發(fā)源地之一，自古就是令人向往的富庶之地、魚米之鄉(xiāng)。黨的十八大以來，我們牢記總書記囑托，牢牢把握“三農”工作重心的歷史性轉移，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，緊緊圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”展開工作布局，在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化上邁出堅實步伐，魚米之鄉(xiāng)展現(xiàn)出新的時代風貌。圍繞推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，大力培育優(yōu)質稻麥、特色水產等8個千億級優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，農業(yè)總產值達8279億元，產業(yè)綜合競爭能力顯著提升。圍繞推動鄉(xiāng)村人才振興，著力培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、農業(yè)農村科技人才，全省新型農業(yè)經營主體有23萬個，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設提供了強大的人才支撐。圍繞推動鄉(xiāng)村文化振興，以社會主義核心價值觀為引領，大力推進新時代文明實踐中心建設，總結推廣“馬莊經驗”，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村數(shù)量分別達到371個、973個，鄉(xiāng)村文明煥發(fā)出新的氣象。圍繞推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持農業(yè)農村綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實推進農村人居環(huán)境整治，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率超過90%，建成農村生態(tài)河道3220條、1.3萬公里，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。圍繞推動鄉(xiāng)村組織振興，組織實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興、基層黨建“五聚焦五落實”等行動，選優(yōu)配強村“兩委”班子，重拳整治農村基層不正之風和腐敗行為，農村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。尤其值得引以為豪的是，江蘇作為沿海經濟發(fā)達省份，以占全國1.1%的國土面積，承載了全國6%的人口，糧食總產連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上，不僅實現(xiàn)了糧食自給，端穩(wěn)了8500多萬江蘇人的飯碗，而且還是糧食凈調出省，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

立足新起點、邁進新征程，江蘇省第十四次黨代會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦貫徹落實總書記對江蘇工作的重要指示，就“扛起新使命、譜寫新篇章”作出全面部署，對新階段新征程“三農”工作作出新的謀劃，明確提出“建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)”。建設新時代魚米之鄉(xiāng)，是堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命的“三農”使命，是奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章的“三農”篇章。我們將咬定目標、矢志奮斗，始終沿著總書記指引的方向堅毅前行，全面推動全省農業(yè)農村高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，為全省“扛起新使命、譜寫新篇章”注入更多“三農”力量，為全國推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化作出更多江蘇貢獻。

學習貫徹總書記關于“三農”工作的重要論述，必須牢牢穩(wěn)住農業(yè)“基本盤”，以“農業(yè)強”筑牢新時代魚米之鄉(xiāng)的堅實基礎

習近平總書記強調：“重視農業(yè)，夯實農業(yè)這個基礎，歷來是固本安民之要。”江蘇作為經濟大省、人口大省、農業(yè)大省，必須以高度的政治責任感做好糧食安全這篇“大文章”，著力穩(wěn)住農業(yè)“基本盤”、實現(xiàn)“農業(yè)強”，推動現(xiàn)代農業(yè)再上新臺階。

把握“耕地”這個根本。習近平總書記指出，“耕地是糧食生產的命根子”。我們堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強耕地用途管制，以“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保“農田就是農田，而且必須是良田”。保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質量，進一步規(guī)范耕地占補平衡，切實防止占優(yōu)補劣、占水田補旱地，積極開展土壤生態(tài)修復，著力提升耕地地力。

主攻“科技”這個出路。習近平總書記強調：“耕地就那么多，穩(wěn)產增產根本出路在科技。”我們充分發(fā)揮科教資源豐富、農業(yè)科技創(chuàng)新實力較強的優(yōu)勢，加強農業(yè)科技基礎性前沿性研究，加大科技成果轉化應用，加快實現(xiàn)農業(yè)科技自立自強。種子是農業(yè)的“芯片”，必須集中力量和資源，加強關鍵核心技術攻關，培育更多具有自主知識產權的優(yōu)良品種，為打贏種業(yè)翻身仗展現(xiàn)更大擔當作為。

突出“高標準農田”這個抓手。習近平總書記指出：“建設高標準農田是一個重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設標準和質量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產穩(wěn)產。”我們堅決貫徹總書記重要指示，大力提高財政補助標準，“十四五”期間計劃投入340多億元，建成5000萬畝旱澇保收、高產穩(wěn)產“噸糧田”，實現(xiàn)1000億斤左右糧食綜合產能，下決心辦好這一打基礎、利長遠、保安全的大事。

習近平總書記指出：“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全。”我們牢固樹立大食物觀，在確保糧食供給的同時，統(tǒng)籌抓好肉類、蔬菜、水果、水產品、油料等各類食物有效供給，加強耕地、海洋、林地、動植物綜合利用，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

學習貫徹總書記關于“三農”工作的重要論述，必須加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，讓“農村美”成為新時代魚米之鄉(xiāng)的鮮明標識

習近平總書記強調：“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”對標總書記重要指示，我們堅持問題導向、目標導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌謀劃，注重綜合施策，努力讓廣大農村具備更好的現(xiàn)代生活條件。在規(guī)劃方面，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)律，順應村莊格局繼續(xù)演變分化趨勢，堅持縣域規(guī)劃建設一盤棋，科學布局生產生活生態(tài)空間，合理確定村莊布局分類，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導和約束作用，堅決防止大規(guī)模撤村并居。對自然歷史文化資源豐富的村莊，在制定規(guī)劃時必須統(tǒng)籌兼顧保護和發(fā)展，該保護的保護好，該傳承的傳承好。在建設方面，把農村住房條件改善作為鄉(xiāng)村建設的重點，突出農村危房、老舊農房兩個領域，重點推進1980年之前建的50多萬戶農房改造改善，因地制宜、分類推動，既發(fā)揮好政府主導作用，也充分發(fā)揮農民的主體作用。堅持把基礎設施建設重點放在農村，加強道路、供水、能源、通信、冷鏈物流等建設，強化農村現(xiàn)代化的基礎設施支撐。鄉(xiāng)村建設是為農民而建，要充分尊重農民意愿、考慮農民感受，堅決防止強拆大建、貪大求洋，堅決不干超越發(fā)展階段的事。在生態(tài)方面，這些年我省農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，農業(yè)綠色發(fā)展進展明顯。但總體上看，農村改善生態(tài)環(huán)境仍處在“滾石上山”的吃勁時候，必須保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升、廁所垃圾污水處理、農藥化肥減量增效、農業(yè)綠色發(fā)展等各項工作。在文化方面，更加重視農村精神文明建設，以新時代文明實踐中心為依托，深入踐行社會主義核心價值觀，大力開展文化惠民活動，推進移風易俗，積極孕育農村社會好風尚。

習近平總書記強調，鄉(xiāng)村建設要“穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功”。我們科學規(guī)劃、注重質量、保持定力，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，一年接著一年干，一件接著一件做，積小勝為大成，努力讓鄉(xiāng)村彰顯詩意山水、風光秀麗的自然之美，呈現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村美人和的人文之美，展現(xiàn)宜居宜業(yè)、樂居樂業(yè)的生活之美。

學習貫徹總書記關于“三農”工作的重要論述，必須更大力度促進農民生活富裕，用“農民富”提升新時代魚米之鄉(xiāng)的發(fā)展成色

習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質要求”，“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。我們按照總書記重要指示，始終把人民群眾放在心中最高位置，以更實的舉措改善農民生活、增加農民收入，推動我省共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

實現(xiàn)“農民富”，要千方百計促進農民持續(xù)增收。當前實現(xiàn)農民持續(xù)增收面臨不少新的挑戰(zhàn)，需要堅持多條腿走路，不斷開辟新的增長點，推動農民收入持續(xù)增長。大力發(fā)展特色高效農業(yè)，支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，建立健全利益聯(lián)結機制，帶動更多農民增收致富。深化農村集體產權制度改革，扎實推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，有效拓寬農民增收渠道。加強進城務工農民素質培養(yǎng)，提高就業(yè)技能和質量，注重培養(yǎng)造就一支高素質職業(yè)農民隊伍，鼓勵支持他們用勤勞的雙手、高超的技能增收致富，創(chuàng)造美好生活。

實現(xiàn)“農民富”，要持之以恒增加公共服務供給。農村基本公共服務保障得好，就可以減少農民的支出，相當于提高收入，而且這是公平普惠的。我們加大財政投入力度，推進城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，大力提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務水平，更好地滿足農民群眾多元化、多層次的公共服務需求。特別要關心關注農村各類困難群體，在保障和救助上該擴圍的要擴圍，做到應保盡保、應兜盡兜，堅決兜緊兜牢基本民生底線。

實現(xiàn)“農民富”，要堅定不移維護農民各項權益。習近平總書記強調，“黨的一切工作都是為老百姓利益著想”。在農村改革發(fā)展中，要切實維護農民切身權益、尊重農民主體地位，充分調動他們的積極性、創(chuàng)造性，真正讓農民成為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的參與者、受益者。切實保障農民各項權利，無論是留在農村還是進入城市，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，都必須按照依法自愿有償原則，讓農民自己作主、自主處置。

學習貫徹總書記關于“三農”工作的重要論述，必須加強黨對“三農”工作的全面領導，為建設新時代魚米之鄉(xiāng)提供根本保證

習近平總書記強調，“黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)”，“各級黨委要加強對‘三農’工作的領導，各級領導干部都要重視‘三農’工作”。建設新時代魚米之鄉(xiāng)，必須堅持黨對農村工作的全面領導，不斷提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。要加強組織領導，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。總書記率先垂范、親力親為，帶領全黨全國各族人民全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性解決近1億人的絕對貧困問題，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，我們要按照黨中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級書記都把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責任扛在肩上、抓在手上，確保黨管農村工作要求落到實處。要堅持“四個優(yōu)先”，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。堅決克服、扭轉一些地方對“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，不斷加大支持力度，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要用好“第一資源”，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。堅持把人才資源開發(fā)擺在優(yōu)先位置，吸引包括致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、退役軍人等在內的各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。農業(yè)科技人才是一支重要力量，要引導他們扎根基層，把論文寫在大地上，以實際行動促農村發(fā)展、讓農民受益。要建強基層組織，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，扎實開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興、基層黨建“五聚焦五落實”深化提升等行動，推動農村基層黨組織全面加強、全面過硬。發(fā)揮基層黨組織政治引領作用，全面加強基層社會治理，堅決查處各種損害農民群眾切身利益的腐敗和作風問題，切實維護農民群眾利益和合法權益。

2022年7月26日至27日，省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班在京舉行。習近平總書記在開班式上發(fā)表的重要講話，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領，具有很強的政治性、理論性、指導性。我們要深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定信心、踔厲奮發(fā)，勇毅前行、團結奮斗，認真抓好江蘇改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，筑牢“三農”壓艙石，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。