近期，原先開在莊先灣路的一家“網紅”燒烤店，因有照無證、油煙污染等問題被要求停業整治。因無法在原址整改合格，店主在莫邪路覓渡新天地找到了合適的新店面。經姑蘇區市場監管、城管、消防、環保4部門上門指導、聯審聯辦后，其經營設備、經營場所符合相關要求。目前，該店已重新取得營業執照和許可證，并將擇日開業。
自今年2月11日以來，姑蘇區針對轄區餐飲服務、廢舊物資回收、五金加工、農副產品交易等“四類行業”開展專項綜合整治行動，最大限度地消除各類隱患，全面提升轄區環境綜合治理水平。截至目前，全區共檢查在業有證有照“四類行業”主體7537戶，累計限期整改3401戶，已整改2325戶，其中關停、查封1675戶，業態調整31戶，其余1701家按照標準和要求整改到位。
短短2個多月時間，姑蘇區環境面貌煥然一新。各類商戶經營逐漸規范，農貿市場環境大幅提升，一大批“老大難”“硬骨頭”問題得到解決。
由“面”轉向“點”
對頑固“病灶”實施精準集中整治
“菜場外，電動車停放區重新劃了線，讓大家規范有序停放;菜場里，地面、墻面、攤位的衛生保潔工作做得比以往認真了，給人以干凈整潔的感受。”這兩天，一直去新民橋菜場買菜的王女士對菜場的環境整治給予了肯定。
去年10月，姑蘇區開展環境衛生綜合整治，對轄區環境秩序進行面上大范圍的規范和清潔。此次“四類行業”綜合整治行動，則是針對特定頑固“病灶”實施“外科手術式”的精準打擊。整治對象由“面”轉向“點”，范圍縮小，但聚焦的精度更高，整治工作也更加精細、更加科學、更加協調。
農貿市場建設是一項民生實事，農貿市場的環境衛生也關系到市民群眾對美好生活的追求。自“四類行業”綜合整治行動開展以來，姑蘇區強化標本兼治：擬定《姑蘇區農貿市場標準化建設規范》等4項試行規范和辦法，制訂全區農貿市場環境綜合整治行動工作方案及整治標準清單，會同各街道全面展開對屬地農貿市場的調查摸底，重點整治市場內外部占道經營及亂停放、亂搭建、亂擺堆、亂涂貼、亂掛吊等“十亂”突出問題。來自姑蘇區“四類行業”綜合整治領導小組辦公室的統計，截至目前，相關部門已清理市場主次通道95條、空置攤位及公共區域87處，拆除私拉亂接、重新套管布線115戶，清運垃圾雜物約150噸，粉刷墻面、修補破損約5000平方米，在最短時間內取得了整治“臟亂差濕”的最大成效，基本實現了常態化管理目標。針對部分市場有“規”不依、執行力度不足等現象，姑蘇區還研究出臺《姑蘇區農貿市場“5S”規范管理辦法》，擬定市場日常管理考核標準及計分細則，細化明確市場日常管理10項重點，對全區農貿市場日常管理情況進行暗訪測評，實施標準化管理考核，督促市場對標整改。
此外，近期，石路女性街72處臨時售貨亭被統一拆除換新顏，覓渡橋新天地20家餐飲企業全覆蓋“明廚亮灶”，平江街道轄區景區周邊63處違規排煙管道被拆除……一連串的數字，彰顯著姑蘇區把環境整治行動的重點，由城市表面向城市深處延伸，聚焦薄弱環節再發力的決心，彰顯著姑蘇區面對重點難點問題攻堅克難的信心。
“堵”與“疏”結合
聯審聯辦“跨界”合作規范經營環節
開展“四類行業”綜合整治，查封或停業不是目的，督促商家規范經營，消除各類隱患，解決各種突出矛盾才是根本。在整治過程中，如何整改才能符合標準?這成了困擾商戶的難題。近日，姑蘇區白洋灣街道率先推出現場集中指導并打造“樣板房”的辦法，使中海御景灣小區門口的10家餐飲店找到了整改“路徑”。“街道在轄區選定4處有整改條件、各具特色的商家，邀請區環保局、區消防大隊會同街道城管、市場監管分局對店鋪裝修進行指導，徹底解決商戶‘想整改，卻不知道怎么整改’的問題。”白洋灣街道城管辦主任胡金華說。
精細化管理是“協奏曲”，不是“獨奏曲”，在具體工作中往往需要“跨界”合作。姑蘇區創新做法，提出聯合預審，對主動申領“四類行業”服務證照的經營業者，實行聯合行政審批服務。即申請人在區行政審批局或市場監管部門辦理《營業執照》申領時，受理人員將申領人的基本信息告知街道，由街道組織市場監管、環保、城管、消防等相關部門對擬新開辦經營場所進行現場檢查并給予評價，如符合各部門要求的，則由區行政審批局或市場監管部門發放證照;如不符合要求，則暫停發放證照，由認定不符合的部門責令其整改到位，經現場驗收合格后，再行證照發放。
聯合預審將規范經營環節前置，大大減少了商戶的負擔。據介紹，在預審過程中，工作人員為商戶提供專業指導，根據具體情況針對性整改，以達到恢復營業的標準，更是贏得了商戶的點贊。4月19日，虎丘街道對停業改造后的3家餐飲店進行了復查，執法人員對照之前開具的整改通知，對問題逐一檢查通過后，4部門聯合填寫《現場審核意見書》，允許商家恢復營業。值得一提的是，目前，山塘街景區內絕大部分餐飲商戶已加入“明廚亮灶”工程。下一步，虎丘街道將在山塘游客中心設置食品安全管理工作站，對餐飲單位的后廚衛生、安全狀況進行動態監控，并在景區入口設立安全公示欄，公示每家餐飲單位的安全星級及責任人，讓游客玩得開心，吃得放心。
“自治”+“共治”
創新“工作法”提升整治成效
商戶自覺加入環境整治隊伍，主動對自家的經營場所進行自查自糾，這是近日出現在姑蘇街頭的一樁“新鮮事”。莫邪路784號的一家商戶，自發撰寫《莫邪路后莊餐飲業主委員會告白書》，號召周邊11家餐飲店一同自行整改;學士街54號的商戶，主動在店內安裝油煙凈化一體機，通過六層過濾，將油煙凈化成干凈的氣體，對環境幾乎沒有影響;金閶街道閶門區域網格聯動站牽頭成立了轄區餐飲行業“自治聯盟”，采取“自治+共治”的模式，讓經營者互相監督，形成文明、規范經營的意識。
據悉，為了使整治更加有效率，姑蘇區各街道結合轄區特點創造性地開展工作，積極探索新思路、新方法，形成了一套套行之有效的新方法。雙塔街道針對轄區內“四類行業”存在的各種各樣管理短板，創造了“721”工作法，即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決，在嚴格管理的同時也注重策略，完成“四類行業”生態大改造大提升，有效維護轄區商業發展活動。
滄浪街道對涉事經營場所引入“五色管理法”，對存在隱患問題的先出“黃牌”叫停，予以停業整頓。其后，對非法違法的亮“紅牌”出局，予以查封取締;對愿意轉向的標為“白牌”，督促轉向經營;對集中整改的標為“藍牌”，開展聯合整治，對整改達標或符合條件的發“綠牌”予以放行，并跟進監管。通過“五色管理法”的運用，能夠將不同狀態的經營主體合理分類，從而進一步厘清工作思路，明確工作流程，有效提高了整治效率。蘇錦街道將萬達商圈“四類行業”商戶列為第一批整治對象，采用“紅、黃、綠”三色管理模式來對“四類行業”進行逐步整治。
“下一步，姑蘇區將堅持高標準持續推進整治，注重難點攻堅和擴面增容相結合，加強與‘331’專項行動、‘9+1’、環境衛生整治等工作相融合，積極探索‘四類行業’長效管理辦法，推動轄區城市環境面貌持續改善。”姑蘇區委常委、副區長薛宏這樣說。(蘇報記者 胡毓菁 蘇報通訊員 朱丹)
