堅持農業保險扶農、惠農、強農的宗旨,創新工作,助力農業轉型升級,推進農業產業現代化。
張家港市的政策性農業保險已經開辦了11年。
為確保農業保險發揮支農惠農扶農的作用,張家港市專門成立了推進農業保險工作委員會,由財政、人保財險、農委,以及氣象、物價、統計等相關單位組成,協調推進工作。在這11年中,政策性農業保險共為張家港市百萬余戶次的農戶提供風險保障,累計理賠1.2億元。農業保險在張家港市經歷了幾個階段:
2006年至2010年起步階段,政策性農險保險主要以大眾作物(水稻、小麥、油菜)和主要養殖業(能繁母豬、育肥豬)保險為主,既體現了對主要農產品生產的重視,又從中逐步積累經驗。
2011年起,農業保險進入了快速發展期。五年內,農業保險的險種從5個快速發展到20個,涵蓋了大眾作物、蔬菜大棚、露地果品、畜牧養殖、水產養殖的多個方面。同時創新思路,將保險的保障范圍從傳統自然災害風險轉向市場風險,開辦了夏季保淡綠葉菜價格指數保險。保費規模也從2006年的300萬元逐步邁向3000萬元臺階。
2011年至2015年這五年承保農戶累計總數達29.39萬戶,保費收入累計總額1.3億元,基本覆蓋張家港市農業規模化生產的所有品種,實現所有可保資源的應保盡保,無論是保費規模還是險種覆蓋都在蘇州大市范圍內名列前茅。
2016年是第三輪中標期的開端,農業保險也進入了新階段。除繼續保持原有規模,該市進一步摸排可保資源,開辦茶葉種植保險,再次填補了蘇州的一個空白領域。張家港市政策性農業保險的開辦險種擴大到21個,可參保種養殖(植)品種達24個,為23552戶農戶提供高達7.2億的風險保障。
農業保險在大災之年充分凸顯了風險保障作用,受到了廣大農戶的好評。2016年是自然災害頻發的一年,經歷了1月份的罕見凍災、5月份小麥倒伏爛麥、7月份的暴雨水淹、10月底的水稻倒伏發芽等幾次大災害。僅小麥一項就理賠3600萬元,全年共計支付賠款5139萬元,創歷史新高,賠付支出占蘇州人保財險此項賠付總量的64.4%。理賠惠及13083戶(次)農戶,幫助農戶在災害后恢復生產,有效規避了農戶因災返貧現象。
2017年,張家港市在做好原有保險的基礎上,立足農戶需求,深挖保險潛力,做好創新發展和險種優化工作。一方面,響應蘇州市農險辦要求,開發并組織試點了水稻收入保險,實現了農業保險從保產量向保收入的升級;另一方面,反饋農戶意見,
開發了池塘水產品綜合氣象指數保險,作為系列氣象指數保險的先行試點,一經推出,就受到了廣大水產養殖戶的歡迎,彌補了目前水產養殖方面農業保險保障的薄弱之處。
經過十多年來的發展,張家港市的政策性農業保險呈現出了三大亮點:一是保險覆蓋面廣,農戶參保意識強。二是聯辦共保機制日益完善,相關部門合作順暢。三是勇于創新險種,有效實現惠農扶農。
在經歷了第一個五年的嘗試,第二個五年的高速發展后,第三個五年也將是一個充滿了挑戰和機遇的時期,張家港市將繼續堅持農業保險扶農、惠農、強農的宗旨,創新工作,助力農業轉型升級,推進農業產業現代化。