多樣化、多層次的民生保險的保費，大部分由政府負擔，保費支出少了，保障項目卻多了。這一“少”一“多”之間，彰顯了百姓生活狀態的改善。

2006年，在中央提出“工業反哺農業，城市支持農村”的大背景下，蘇州市政策性農業保險正式起步，蘇州因此成為國內最早開辦此保險的地區之一。“政策性”主要體現在各級財政對保費的補貼，由地方政府與當地保險公司聯辦共保。截至2016年底，蘇州市政策性農業保險已形成國險、省險、市險、縣險四個層次33個險種，累計投保農戶488萬戶次、承擔風險保障132億元;各級財政投入保費補貼6.5億元，農戶自負保費1.32億元;保險賠償超2億元。

這是實實在在的惠農民保民生之舉。此后，一項更具普惠性的、地方政府全額投保的保險項目在張家港市問世，業界稱之為“民生二險”，即“自然災害公眾責任保險”和“重大自然災害房屋保險”。該兩項保險于2009年在張家港市首創，張家港市民政局代表市政府投保，為張家港所有戶籍人口購買此“民生二險”。參照張家港的做法，蘇州其他地區隨后也迅速行動，推行此保險。

老有所養、病有所醫是基本的民生訴求。回應此訴求，2010年蘇州市在全國率先推出“三老保險”，即70歲以上老年人意外傷害保險，養老機構綜合責任保險和居家養老服務組織責任保險。蘇州市民政局運用福彩公益金為養老機構責任險、居家養老服務組織責任險補貼80%的保費，為老年人意外傷害保險補貼全部保費。今年7月，蘇州市政府通過了《關于開展長期護理保險試點的實施意見》，將為蘇州市長期失能人員提供基本生活照料和護理保障。這一保險同樣是政府“埋單”。在健康保險方面，太倉市首創的大病醫療保險補助項目被譽為大病保險“太倉模式”，2012年被引入國家醫保新政。人保財險吳江中心支公司于2015年創辦的村級民生保險(重疾補助險)在全國亦堪稱創新。該險種保費由村委會為村民統一支付，村屬戶籍人口皆為被保險人。保險期間，村民首次確診為重大疾病、因重大疾病住院或身故，均可享受相應的救濟補助。該保險已在蘇州市范圍內開展。這些政策性的老年、失能和健康保險既是民生保障，也是精準扶貧、健康扶貧善舉。

隨著蘇州市城鄉一體化的發展，農村居民的人身風險、財產風險和責任風險增加，農村勞動力就業創業風險增大，為此，人保財險昆山中心支公司開發了“和諧家園”保險項目。該保險由居民自愿投保，政府的基層組織給予一定的保費補貼，保障范圍更廣，保險金額更高。與此類似的常熟的“福地惠民”保險、張家港的“幸福港城”保險、吳江的“樂居吳江”保險，都是普惠性民生保險的升級和補位，既為民生保險項目錦上添花，又為受災民眾雪中送炭。

保險是一種風險管理和資源“跨狀態配置”的社會工具和保障制度。于社會個體和法人機構而言，在“狀態相對較好”時，與保險公司訂立保險合同并支付保險費，將未來可能“狀態變壞”即發生事故導致損失的風險轉移給保險公司，從而規避未來一定時期的風險。但是，眾所周知，農業生產“狀態變壞”的概率較高，因此，農業保險的要價就高，可農民總體上是保險意識不強和交費能力不足的群體，商業化運作農業保險基本無望。而政策性農業保險以財政補貼方式將農業保險標的規模化推向市場，使得這一項支農惠農的保險業務正常開展。“三老保險”“民生二險”、村級民生保險(重疾補助險)等也因有了政府的補助而得以成市，有關居民和機構也因此受到保障和扶助。“太倉模式”的大病保險更是體現了政府在民生健康保障方面的用心與善意，完善“跨狀態配置”。

客觀地說，這些民生保險并不能直接增加居民收入，只是在損失發生時，賠償部分甚至全部損失。可多樣化、多層次的民生保險的保費，大部分由政府負擔，保費支出少了，保障項目卻多了。這一“少”一“多”之間，彰顯了百姓生活狀態的改善。而業已開展的“農業保險貸”等是在民生保險基礎上發展起來的，“保險+信貸”金融產品，則將民生保障與創業致富結合起來，為農民致富創造了條件，開創了蘇州民生保險的新境界。