污染環(huán)境　要罰更要賠

□畢德儲(chǔ)

向不法排污企業(yè)追索生態(tài)環(huán)境損害賠償，意味著不法排污者除了要受處罰，還必須承擔(dān)環(huán)境污染的后果，而生態(tài)環(huán)境損害賠償其實(shí)是上不封頂?shù)?，?jīng)第三方評(píng)估多少就是多少。

26日，江蘇省政府、省環(huán)保聯(lián)合會(huì)首次提起環(huán)境公益訴訟，向污染企業(yè)索賠。這應(yīng)當(dāng)看成是向不法排污者發(fā)出的一個(gè)警告：污染環(huán)境要罰更要賠，而且要讓其賠得得不償失，感到心痛!

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境違法成本低，成為一種普遍現(xiàn)象。環(huán)境違法成本為啥低?低就低在對(duì)于不法排污行為，通常采取的都是行政罰款的做法，而依照法律法規(guī)的規(guī)定，處罰都是有上限的。即使是頂格處罰，力度依然很有限。記得蘇州曾經(jīng)對(duì)太倉(cāng)一家企業(yè)的一起污染偷排行為處罰過(guò)20萬(wàn)元，在當(dāng)時(shí)已經(jīng)算是非常嚴(yán)厲并引起了轟動(dòng)。但事實(shí)上，對(duì)于很多污染企業(yè)來(lái)說(shuō)，與污染所得相比，幾十萬(wàn)的處罰數(shù)額根本不傷皮毛。少數(shù)排污企業(yè)甚至還出現(xiàn)了寧愿每年接受環(huán)保部門(mén)的行政處罰，也不愿意對(duì)污染源進(jìn)行治理的怪異現(xiàn)象。

環(huán)境違法成本低，還有一個(gè)重要原因，那就是行政處罰針對(duì)的往往都是不法排污行為的本身，不涉及污染行為對(duì)環(huán)境造成的影響。換言之，錢(qián)是不法排污企業(yè)賺的，但污染影響的消除、生態(tài)修復(fù)等，通常都需要地方政府買(mǎi)單。

通過(guò)環(huán)境公益訴訟，向不法排污企業(yè)追索生態(tài)環(huán)境損害賠償，是從根本上改變環(huán)境違法成本低現(xiàn)象的制度設(shè)計(jì)。這就意味著，不法排污者除了要受處罰，還必須承擔(dān)環(huán)境污染的后果，而生態(tài)環(huán)境損害賠償其實(shí)是上不封頂?shù)模?jīng)第三方評(píng)估多少就是多少。像省政府此次起訴的那家企業(yè)，涉及的環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用將達(dá)2428.29萬(wàn)元。

向污染宣戰(zhàn)，就要對(duì)不法排污行為保持高壓態(tài)勢(shì)。行政要處罰，刑事要追責(zé)，民事要賠償，環(huán)境違法必須付出高昂的代價(jià)!