昨天（1月15日），市兩會閉幕，蘇州帶著新的奮斗目標，開啟新的征程。
2024年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，蘇州GDP預計達到2.67萬億元、增長6%左右，規上工業總產值達到4.69萬億元……政府工作報告中，一連串的亮眼數字，引起廣泛關注。
提速發展的蘇州，2025年，如何自我定位，繼續“奔跑”？這是場內場外最被關注的話題。圓桌觀察員注意到，今年，政府工作報告中再次把“著力推進城市發展方式變革”，作為政府工作主線之一。這意味著什么，又會給蘇州帶來什么？
一
城市發展方式，為什么要變革？
1月12日，市人代會開幕的當天，圓桌觀察員向一位與會人大代表請教這一問題。當時他表示：“這個問題有點深，我要再讀幾遍報告。”一天后，他反饋說，核心應該是四個字：問題導向。
這與圓桌觀察員的感受不謀而合。
黨的二十大報告提出，要加快轉變超大特大城市發展方式。黨的二十屆三中全會明確提出，深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。蘇州提出要著力推進城市發展方式變革、不斷提升綜合競爭力和可持續發展能力，既是貫徹落實中央部署的實際行動，也是基于對自身發展挑戰的分析和應對。
細致審視一下，不難看出，快速發展的背后，一系列挑戰也擺在蘇州面前，亟須闖關破題、打開新的局面，實現“好上加好”。
例如，蘇州全市服務人口總數超過了1600萬，其中常住人口近1300萬。作為城區人口逾500萬的特大城市，蘇州一直都在努力探索特大城市的現代化治理新路徑。
除了龐大的人口規模，作為經濟大市，蘇州還集聚了超300萬的經營主體。如何做好服務、解決問題，統籌好發展和安全，都需要拿出更加有效、更受好評的辦法。
此外，蘇州在社會治理、公共服務方面，還有很多現實問題：
截至2024年7月底，蘇州全市汽車保有量達545.7萬輛，位居全國第四、全省第一。路網建設、交通出行方式如何進一步優化，讓民生“小事”與城市“大事”同步解決、相得益彰？
老齡化，是城市發展過程中一個不可回避的問題。城市的基礎設施和服務網絡如何進行適老化改造，使城市運轉能效能與老齡化社會相適應？
臺風頻頻“打卡”蘇州，冰凍、龍卷風等極端天氣也不時出現，防汛排澇搶險各項工作，時時不能松懈。千萬人口的大城市，如何提升公共安全能力和應急能力？
蘇州是一座聞名遐邇的旅游城市。2024年，蘇州共接待游客1.9億人次。碰到節假日、黃金周，密集的人流穿行在大街小巷，怎樣保障他們安全又舒心？
……
這些問題，都是城市發展帶來的，只能在推動城市發展、改善城市治理中解決。由此，城市發展方式變革，也就成為蘇州高質量發展的題中之意。
二
多位政府部門人士告訴圓桌觀察員，繼市委全會、“新年第一會”等重要會議后，政府工作報告中再一次把“人間天堂、福氣蘇州”八個字，作為城市發展的目標，背后反映了蘇州推進城市發展方式變革的出發點和新愿景。
推進城市發展方式變革，本質上就是要讓城市發展方式，始終與生活在這座城市的人相適應。
城市發展有其自身規律，呈現的往往是農村人口向城市集聚、農業經濟向工業與服務業生產轉型的漫長歷史過程。這通常不以人的主觀意志為轉移。
近年來，我國新型城鎮化不斷朝縱深推進。2023年，全國70%以上人口集中在19個繁華城市群中，后者直接貢獻超80%的國內生產總值。經濟大發展為城市居民帶來實實在在的紅利，人們的生產生活條件得到顯著改善。
然而，同樣明顯的是，伴隨城市規模擴大和人口高度集聚，上學難、看病難、買房難、出行難、環境污染等“城市病”也蔓延開來。這是國內外城市普遍遇到的問題。市資源規劃部門一名工作人員告訴圓桌觀察員，蘇州的“多中心、組團式”發展特點，有效防范了部分“城市病”，但必須持續注意調整優化，增強城市發展的韌性。
一言以蔽之，要想讓高質量發展行穩致遠，必須認識、尊重并順應城市發展的固有規律，充分顧及到城市資源與環境的承載能力，全面統籌好城市發展的生產需要、生活需要、生態需要和安全需要。
三
下一步，蘇州將為自己量身打造一套怎樣的發展方式？透過本次市兩會，答案已更加明晰。
在圓桌觀察員看來，除了圍繞“提質增效、創新轉型”的關鍵詞，牢牢抓住產業升級、科技創新兩個“牛鼻子”，進一步鞏固經濟強市地位，進而擴大城市核心競爭力，蘇州各方面的謀劃，細致而深遠。
一是踐行以人民為中心的發展思想，致力于打造一座全齡友好的宜居之城。
比如，政府工作報告提出，蘇州在2025年要把推動高質量充分就業、健全社會保障體系、打造宜居宜業和美鄉村等工作作為重點。新建改建50個助餐點和20個智慧養老院，為特困老人家庭安裝“一鍵呼”設備。為適齡婦女開展免費兩癌篩查，為65周歲以上老人提供免費體檢。完善落實一攬子生育支持政策，深化兒童友好城市、青年發展型城市建設，深入推動幼兒園開辦托育服務。開展“蘇城暖新”關愛服務專項行動，加強新市民勞動者權益保障。推動普通高中擴容提升，增加學位2.1萬個。穩步推進三級三甲醫院建設，爭創中醫類國家醫學中心和血液、骨科、心血管、兒科等國家區域醫療中心。
蘇州還計劃加快老舊小區和危舊房改造，2025年完成老舊電梯更新3100臺以上，推動市區城中村清零，著力提升城市人居品質。全面推進美麗蘇州建設，打造更多城市綠地、郊野公園。
二是注重共享共贏，致力于打造一座融通內外的開放之城。
開放，是蘇州的基因。政府工作報告提出，蘇州要在2025年進一步突出能級提升，不斷增強城市輻射帶動力。具體來看，蘇州要積極融入長三角一體化和上海大都市圈建設，全面深化上海蘇州一體化；推動蘇州港向物貿港轉型，加強與長江、沿海港口合作，更好服務長三角世界級港口群建設；立足國內和江蘇，統籌推進對口支援協作合作和南北掛鉤工作。
另一方面，蘇州須立足自身、放眼全球，繼續提升對外開放水平，著力打造雙向開放的國際門戶城市，從而在構建新發展格局中當好支點。比如，2025年蘇州將深入推進外貿企業“全球行”，聚力發展“跨境電商+產業帶”模式，深度嵌入全球產業鏈供應鏈。繼續創新舉措吸引外資，構筑高水平開放載體，構建企業“走出去”境外服務體系，促進產業鏈供應鏈國際合作。
三是強化城市精神內核，致力于打造一座交相輝映的魅力之城。
2025年，蘇州繼續在塑造城市獨特IP上發力。例如，深入實施“古城保護更新伙伴計劃”，精心呵護歷史文化遺產，促進歷史遺產與現代生活有機交融。加快把文化旅游業培育成支柱產業，堅持文化味、年輕態、煙火氣、特色化，著力培育新型文化業態，打造數字文娛、時尚設計、影視動漫等新亮點，構建書香、演藝、影視（微短劇）等產業鏈。
四是著眼健康可持續，致力于打造一座智慧安全的韌性之城。
城市發展，安全是底線。如今無論是安全生產隱患的防范、極端天氣的應對，還是日常城市運行的保障，都離不開數字化賦能。2025年，蘇州將繼續提升數字化改革實效，扎實推進智慧城市建設，拓展開發更多“小巧靈”的數字化應用。持續深化安全生產“六化”建設，堅決遏制較大以上事故發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效防范和及時應對社會安全事件。
一個敢于直面問題、勇于推進變革的城市，是充滿活力與希望的城市，也是令人感到安心和幸福的城市。
以問題為導向，凝聚更廣共識，形成更大合力，2025這個“十四五”的收官之年，蘇州必將走得更穩更好。
