為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，進一步鞏固增強經濟回升向好態勢，9月12日，蘇州出臺了《關于穩經濟促發展堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務的若干政策措施》，研究制定了8方面26條政策措施，涉及政策點超120個。

一、創新舉措激發消費潛力

1.釋放消費品“以舊換新”政策效應。

在國家汽車報廢更新和省汽車置換更新政策基礎上，疊加實施我市新一輪1億元數字人民幣新能源汽車補貼政策，對購買符合條件的新能源乘用車新車消費者，在給予購車補貼的同時，疊加發放旅游、購物等數幣專用紅包。

積極推薦家電銷售企業參加2024年蘇新消費·綠色節能家電以舊換新專項活動。

完善二手商品在線交易體系，加強與頭部平臺合作。

2.激發文旅體展聯動合力。

引進舉辦大型演唱會、音樂節、體育賽事、電競、書展等活動。

推動景區、古鎮、園林、街區走特色化發展道路，提供數字化、沉浸式、互動式消費場景。

發展紅色、研學、康養、低空、體育等文旅新產品。

培育品牌會展，鼓勵舉辦各類細分領域“專業展”。

3.打造消費新模式新增長點。

培育首店首發經濟，發展直播電商、跨境電商、新零售等模式，積極招引頭部MCN機構。

打響陽澄湖大閘蟹、蘇式月餅、蘇幫菜等蘇州特色品牌。

圍繞中秋、國慶等重要時間節點，持續加大促消費力度。

深挖養老、育幼、家政等服務消費潛力。

加快發展專業培訓經濟。

4.提升房地產市場消費。

組建住宅產業研究院，制定“智能建造+智慧品質+全生命周期”的新一代住宅建設導則，試點打造“兩智一全”項目。

推出一批適老、智慧、健康、友好等不同特色產品，滿足群眾多樣化住房需求。

探索試點“蘇州安居綜合保險”，統籌推進國企回購、契稅補貼、平臺換新購等模式。

穩步實施城中村改造，加大房票安置力度，試點房票轉讓政策，推動大市范圍通兌。

支持繳存人提取住房公積金用于自住住房電梯新建和更新改造，政策支持范圍擴大到房屋產權人本人及直系親屬（配偶、父母、子女及其配偶）。

支持繳存人在實際工作地租房提取住房公積金。

二、突出重點擴大有效投資

5.推動“兩重”項目謀劃建設。

圍繞國家重大戰略實施，以及水利、環保、衛生防疫等重點領域安全能力建設，積極爭取更多項目獲得政策工具支持，將獲批項目納入市級重點項目保障服務機制。

6.加大工業投資和設備更新力度。

建立統籌推進制造業設備更新、技術改造、智改數轉網聯、增資擴產的“四合一”工作機制。

高水平建設國家制造業新型技術改造城市試點，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。

實施電梯、工業母機兩個設備更新專項行動，分領域推進工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療、科技、環境、城市生命線等領域設備更新。

7.推進重大項目加快建設。

持續開展重大項目集中服務，提高用地用能等要素保障效率，完善項目審批服務。

加大力度推進數據得地、工業上樓、低效用地再開發、全域土地綜合整治。

8.狠抓基礎設施投資。

專班推進全面提速重大基礎設施建設進度，重點加快通蘇嘉甬高鐵、滬蘇湖高鐵項目建設，蘇州南站建成完工，加快吳淞江（江蘇段）整治工程等水利基礎設施建設，做好蘇南運河“三改二”（蘇州段）項目開工各項準備，推動蘇州城市軌道交通第四期建設規劃報批。

布局建設低空、支撐性電源等基礎設施，以及算力、5G-A通感一體基站等新型基礎設施。

抓好老舊管線改造升級。

三、促進外資外貿穩量提質

9.推動外貿高質量發展。

組織企業積極參加第七屆進博會、秋季廣交會、服貿會，實施外貿企業“全球行”計劃。

融入“跨境電商+產業帶”建設，支持跨境電商保稅進口展銷業務、公共海外倉建設，做優“市采通”平臺。

壯大中間品貿易、“新三樣”綠色貿易、服務貿易、數字貿易、市場采購貿易、保稅維修等。

10.更大力度吸引外商投資。

落實外企利潤再投資、外資總部、外資研發中心等支持政策。

支持蘇州自貿片區制度集成創新，深化開放創新綜合試驗，開展生物醫藥全產業鏈開放創新試點。

四、因地制宜發展新質生產力

11.做好科技創新與成果轉化。

推動蘇州實驗室支撐服務蘇州市材料領域龍頭企業技術創新。

圍繞重點產業領域，面向全球實施“揭榜掛帥”項目，組織實施市關鍵核心技術攻關項目100項。

發揮先進技術成果長三角轉化中心等作用，培育發展蘇州市概念驗證中心、中試工程化服務平臺等新型成果轉化服務機構。

實施教育科技人才一體發展，推動高校在蘇研究院升格高等研究院。

12.強化企業創新主體地位。

建立市科技領軍企業培育庫，培育高新技術企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業。

支持企業建設高水平研發機構，加快推動規模以上工業企業研發機構動態全覆蓋。

鼓勵行業龍頭企業牽頭建設創新聯合體。

支持鋼鐵、化工、紡織等產業革新技術、國產替代、拓展市場，向價值鏈高端攀升。

13.培育壯大新興產業與未來產業。

爭取低空經濟領域試點，高標準建設市低空飛行服務中心和低空服務監管平臺，引進培育一批低空龍頭企業和高能級創新載體。

用好省、市戰略性新興產業母基金和未來產業天使基金。

搶占新能源、新一代信息技術、高端裝備、機器人、智能網聯汽車、ESG、生物制造、前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、數字金融、細胞和基因診療、空天開發、量子技術等產業新賽道。

加快布局未來產業先行集聚發展試點。

14.加快推動“人工智能+”應用創新。

重點圍繞制造、金融、能源、低空經濟等15個重點領域，培育一批垂直領域大模型，打造“1+15”人工智能行業應用推進體系。

夯實智算基礎設施，打造通算、智算、超算、量算于一體的算力體系。

加快布局“人工智能+”產業園，探索應用場景先行先試，建設“人工智能+制造業”應用場景展示中心。

建立面向人工智能相關領域的產業基金，重點支持人工智能核心技術、智能軟硬件關鍵產品。

15.推動“兩業融合”“實數融合”。

深化“兩業融合”試點，推動先進制造企業向“制造+服務”綜合集成商轉型，發展產業互聯網平臺。

支持總部經濟、樓宇經濟加快發展，引育一批具有行業影響力的生產性服務業領軍企業。

爭取建設生產服務型國家物流樞紐，加強與大宗商品平臺、頭部物流企業合作，探索供應鏈金融新模式。

全面推進落實“智改數轉網聯”新三年行動計劃，在規上工業企業全覆蓋的基礎上向中小企業延伸。

研究出臺促進數據產業高質量發展的實施意見。

五、統籌城鄉融合和區域協調發展

16.推進以人為本的新型城鎮化。

深化戶籍制度改革，調優積分落戶政策，優化合法產權住房落戶政策。

深化社會保險擴面提質，推動法定人群應保盡保。

積極擴大公辦教育資源供給，開展企業外來用工子女入學便利化改革。

17.提升農業現代化水平。

持續實施糧食收購價外補貼、稻麥良種補貼、水稻田生態補償。

推進高標準農田建設。

強化智慧農業場景、智慧鄉村項目與文旅的深度融合。

18.融入長三角一體化發展。

推進上海與蘇州深化一體化發展，落實綜合交通、科技產業、公共服務、合作機制等領域蘇州任務。

有序推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設。

加快建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，深化科技創新協同，加強智能車聯網、數字金融、交通物流、會展經濟等重點領域合作，加快蘇州北站擴容提升、長三角數字金融城、蘇州國際會展中心等規劃建設。

六、提升經營主體活力及預期

19.發展壯大民營經濟。

建立民營經濟人士動態感知機制，常態化政企溝通。

建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，在交通、能源、水利等重點領域向民間資本常態化推介項目。

20.深化國資國企改革。

制定實施新一輪國有經濟布局優化和結構調整方案，重點推動金融控股、市政公用、公共交通、文化旅游、航空產業等領域改革，更好發揮國有企業在人工智能、能源變革、金融服務、資源交易等方面功能作用。

盤活市屬國企存量資產資源，鼓勵企業并購等途徑推進市屬國企上市。

推動國有企業強化科技創新，進一步加大科技創新投入和科研技術攻關，高標準建設一批科技創新基礎設施。

21.持續完善涉企服務。

深化土地、能源、人才、金融、技術、數據、物流等要素市場化改革。

為企業出海提供便利的跨境資金結算、法律及知識產權服務。

深入推行現場執法檢查“綜合查一次”。

推動惠企政策免申即享、直達快享。

發揮市、縣級市（區）、鎮（街道）三級企業服務中心作用。

22.加大金融供給與創新力度。

持續引導金融機構增加制造業中長期貸款投放。

推動降低擔保費率，政府性融資擔保機構擔保費率不高于1%。

適當提高科技型企業貸款不良容忍度，科技型小微企業不良率可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點。

發揮蘇州綜合金融服務平臺作用，引導各銀行機構積極運用“信保貸”，加大對小微企業的融資支持力度。

加快健全普惠保險供給體系，創新科技保險產品服務，加強出口信用保險支持。

充分發揮數字金融蘇州實驗室省級重點實驗室作用，打造數字金融龍頭實驗室。

七、用心用情保障改善民生

23.多渠道促進就業增收。

健全“家門口”就業服務體系，精準幫扶各類困難群體人員就業。

落實“技能強市”16條舉措，探索技工院校開展跨省招生。

依托蘇州人才網等打造勞動者求職招聘“總門戶”，加大優質人力資源服務機構招引，通過新技術、新產品促進就業供需精準對接。

穩步提升城鄉居民養老保險基礎養老金水平，推進城鄉居民養老保險集體補助試點、個人養老金試點。

24.優化公共服務供給。

推進托育綜合服務中心建設縣級市（區）全覆蓋。

推動省級高水平醫院和區域醫療中心建設，建設蘇州醫學中心。

實現社保卡各類民生待遇發放和交通出行、旅游觀光、文化體驗等服務全面入卡。

推進城市社區嵌入式服務設施建設。

完善城市公園功能，在開敞空間嵌入室外球類等場地和健身設施。

八、更好統籌發展和安全

25.抓實安全生產“六化”建設。

加強網格化、專業化、數字化監管，抓好全員化、實體化、手冊化建設，加強安全生產網格員、企業安全員、注冊安全工程師“三支隊伍”建設。

開展危化品、“廠中廠”、電動自行車和“兩客一危”、燃氣、消防、建筑施工、特種設備等重點行業領域安全生產專項整治。

26.做好重點領域風險排查化解。

完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量。

統籌抓好金融、房地產、生態、科技、糧食、食品、藥品、能源、數據等領域安全。

（蘇報融媒記者 張帥）