司法責任制是全面深化司法體制改革的“牛鼻子”。黨的二十大報告關于“全面準確落實司法責任制”的論述，對新時代新征程人民法院深化司法體制綜合配套改革提出了新的更高要求。
全面落實法院人員分類管理制度改革，85%以上的法院人員向辦案一線集中，為法官配備審判輔助人員，法官人均辦案數量增長20%，結案率上升18%，一、二審裁判生效后服判息訴率達97.9%；靈活組建審判團隊，法院辦案模式逐漸向團隊化協作方向轉變；健全適應新型審判權力運行機制的考核激勵機制，績效考核權重向一線辦案人員傾斜；完善法律統一適用機制，建立案例指導制度，創設類案檢索機制……
這張亮麗的“司改成績單”背后，已進入“深水區”的司法責任制綜合配套改革還有哪些舉措亟待優化？還有哪些關鍵領域仍需深耕？
改革只有進行時，沒有完成時。一年來，人民法院在前期司法改革工作的基礎上，建成聯動資源最多、在線調解最全、服務對象最廣的一站式多元解紛和訴訟服務體系，有效解決“立案難”“執行難”等問題，推動完善立體、多元、精準的訴訟制度體系，大力推進互聯網司法和智慧法院建設，持續深化執法司法權力運行機制改革，不斷完善司法權力制約監督體系，全力抓好重點領域和關鍵環節改革任務落地見效，各項制度更加成熟、完善、定型。
深度統籌——
科學配置審級職能，“讓合適層級的法院審理合適的案件”
四級法院審級職能定位改革是司法體制綜合配套改革的重要組成部分。
2022年8月30日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議召開，聽取審議《最高人民法院關于四級法院審級職能定位改革試點情況的中期報告》。
要實現審判資源、案件結構與四級法院職能定位“科學匹配”，重在“讓合適層級的法院審理合適的案件”——
將審理難度低、受地方因素影響小、適宜就地解決的案件“下沉”到基層法院審理，讓矛盾糾紛解決在當地、解決在萌芽狀態；將涉及重大國家利益、社會公共利益和具有普遍法律適用指導意義的案件“上提”至較高層級法院審理，充分發揮較高層級法院在統一法律適用、打破“訴訟主客場”上的職能作用。
試點工作啟動以來，最高人民法院建立了試點督導落實、情況收集反饋、數據統計匯總、文件審查備案、聯席工作會議、政策解讀宣傳6項工作機制，制定印發25個試點配套規范性文件，扎實推進試點各項工作。
改革試點中期報告顯示，試點基層人民法院共受理“下沉”的民事案件9570件，僅占同期全部新收一審民事案件的0.15%，一審民事案件上訴率、二審改發率分別為8.73%、1.25%，較試點前同比分別下降0.2、0.04個百分點；受理“下沉”的四類行政案件11275件，占一審行政案件的6.76%，其中已審結7545件，二審改發率為1.74%，較試點初期前3個月下降0.26個百分點，審判質量穩步提升。
糾紛分層解決、有效過濾、精準提級……經過一年探索，四級法院審級職能逐步優化，案件結構和分布日趨合理，司法職權配置更加科學，矛盾糾紛化解質效有效提升，人民群眾對公平正義的獲得感不斷增強。
深度優化——
推動完善規則銜接，不斷提升司法責任制綜合配套改革效能
改革越是深入，碰到的就越是“硬骨頭”。司法改革已經進入系統集成、協同高效、縱深挺進的關鍵階段。
目前，98%以上的案件裁判文書由獨任庭、合議庭直接簽發，合議庭承擔著各級人民法院的重要審判任務與職能。
如何讓合議庭功能與新型審判權力運行機制相適應？相關規則亟待優化調整、銜接配套。
2022年10月26日，《最高人民法院關于規范合議庭運行機制的意見》印發，進一步細化了合議庭組成機制，完善了合議庭成員職責、評議規則和裁判文書制作方式，并就合議庭運行與院庭長履行監督管理職責、“四類案件”監督管理機制的銜接等重點問題作出規范。
另外，該意見特別強調了與最高人民法院此前印發的專業法官會議、審判委員會、審判權責清單、統一法律適用、“四類案件”監督管理等改革文件有機貫通、協同配套。
至此，人民法院司法責任制改革的制度“拼圖”逐漸清晰。權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的司法責任體系已經逐步建立。
如何細化完善配套措施，讓司法人員盡好責、辦好案？加強審判重點領域環節的制約監督又成為各方關注的焦點。
有權必有責、用權必擔責、失職必問責、濫權必追責。2022年，最高人民法院深入貫徹實施《最高人民法院關于進一步完善“四類案件”監督管理工作機制的指導意見》，指導各級人民法院結合實際制定實施細則，逐級備案，推動進一步完善“四類案件”認定標準、程序、院庭長監督方式和保障措施，持續完善審判制約監督制度機制。
完善員額管理制度、規范審判權力運行、建立新型權力監管機制……近年來，人民法院在監督管理機制跟進、類案同判機制完善、法官懲戒機制健全、專業化建設加強上持續發力，法官員額配置機制、初任法官培養機制、法官逐級遴選制度和法官員額交流、退出機制改革等日趨成熟，司法體制改革的系統性、整體性、協同性不斷提升。
深度融合——
科技賦能“數字正義”，促進辦案質效和司法公信力顯著增強
以往平均耗時15天的上訴案件卷宗移送工作，現在僅需幾分鐘即可完成，各類智能審判輔助系統減輕法官事務性工作30%以上，庭審效率提升20%以上；
人民法院大數據管理和服務平臺每日大約匯聚7萬件至8萬件案件數據，案件信息超過2.8億件，成為全世界最大的審判信息資源庫；
建成全國統一的“司法鏈”平臺，執行當事人信息、限制高消費人員信息和失信被執行人信息100%上鏈存證……
大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與審判執行工作深入融合，為公平正義助力、加速。
2022年2月，最高人民法院發布《人民法院在線運行規則》。這是繼《人民法院在線訴訟規則》《人民法院在線調解規則》之后，最高人民法院出臺的又一份推進在線訴訟、在線調解等司法活動的文件，旨在進一步指導和規范信息系統建設、完善應用方式、加強運行管理，完善人民法院在線運行機制，提升審判執行工作質效。由此，我國法院已經實現了互聯網司法模式從實踐探索向制度構建的歷史性跨越。
2022年，最高人民法院先后發布全球首個區塊鏈司法應用意見、人工智能司法應用意見，進一步推進人民法院運用以區塊鏈為代表的關鍵技術加速人民法院數字化變革、創造更高水平數字正義，規范司法人工智能技術應用，提升人工智能司法應用實效，促進法治與科技深度融合發展、推動智慧法治建設邁向更高層次。
依托現代科技，人民法院重塑了傳統的線下審理模式和訴訟流程，全方位、系統化、全球領先的互聯網司法規則體系已經建立。
改革不止，奮斗不息。人民法院將以黨的二十大精神為指引，以更高站位、更寬視野、更實舉措，持續深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，為加快建設公正高效權威的社會主義司法制度貢獻智慧和力量。
