全省254.9萬農村建檔立卡低收入人口年均收入達到6000元以上，821個省定經濟薄弱村集體經濟收入全部達到18萬元以上，12個重點幫扶縣區、蘇北6個重點片區和黃橋茅山革命老區面貌發生顯著變化……“十三五”時期，我省組織實施的脫貧致富奔小康工程取得顯著成效，為全省高水平全面建成小康社會、開啟現代化建設新征程奠定堅實基礎。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。對過去幫扶過的這部分對象，如何鞏固提升，確保他們在現代化建設新征程中不掉隊？6月27日，我省召開的“奮進新江蘇 建功新時代”系列主題新聞發布活動——鄉村振興專場新聞發布會上亮出“任務書”“路線圖”。

堅決守住不發生規模性返貧的底線

去年，省市縣三級鄉村振興局紛紛掛牌成立，拉開全面推進鄉村振興工作的帷幕。對于2020—2021年度省委派駐重點縣(區)的12支工作隊來說，駐村兩年間，從“幫扶工作隊”到“幫促工作隊”身份轉變背后，最具挑戰的是“如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。

前不久，淮安市淮安區吳碼村駐村原第一書記趙勇程交出一份個人“成績單”——駐村工作述職報告：駐村期間，采用“飛地”模式建設占地32畝、建筑面積12300平方米的現代生豬養殖基地，租賃給上市公司溫氏股份使用，每年可出欄生豬1.68萬頭，村集體將連續18年獲得每年19.19萬元的穩定租金收益；協助村里將500畝集體土地對外租種，每年村集體可獲得土地流轉服務管理費等收益約8萬元；組織村民學習高效設施農業……“2021年吳碼村集體經濟收入29.71萬元、建檔立卡低收入戶平均收入16031元，實現低收入村和低收入人口脫貧鞏固率兩個100%。”

堅決守住不發生規模性返貧的底線，吳碼村的實踐并不是個例，省委駐漣水幫促工作隊原隊長儲春祥也曬出幫扶項目賬單：下沉兩年來，工作隊實際實施幫扶項目159個，總投資1.33億元，其中幫扶資金9371萬元。包括產業類項目36個、公共基礎設施類項目59個、黨建民生等領域項目64個。項目所在省定經濟薄弱村平均增收9.31萬元。

引導資源要素向重點幫促地區集聚，我省充分發揮“五方掛鉤”獨創機制。省鄉村振興局數據顯示，兩年來，241家后方單位無償出資5.96億元，協調資金21.51億元，為工作隊實施1163個各類幫促項目提供了動力源泉，這些項目又推動形成不少“廠房村”“果蔬村”“苗木村”“電商村”等特色村，有力拓展了低收入群眾和重點幫促村的增收空間。

強化政策銜接 深化幫促機制

“幫促行動開展以來，我們強化政策銜接，對脫貧致富奔小康工程113條省定支持政策，按照‘完成、沿用、優化’的原則進行調整，協調相關部門陸續出臺了29項政策，并積極推動落實。”發布會上，省鄉村振興局副局長史新明介紹。

對農村低收入人口，省政府出臺低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定辦法，省鄉村振興局配合民政部門對低保標準1.5倍以下低收入人口進行集中認定。目前，農村低收入人口認定工作已基本完成，省級層面正在制定低保邊緣家庭和支出型困難家庭的救助幫扶政策，在規定未出臺前，對原建檔立卡農村低收入人口保持政策總體穩定。

對鄉村振興重點幫促村，按照“總量不變、適度調整”原則，篩選出820個村，按照每村160萬元的標準，分批安排資金支持發展集體經濟，目前每村已下達100萬元，共安排8.2億元。省級層面繼續向重點幫促村選派第一書記，推動市縣同步選派，實現重點村第一書記全覆蓋。

對12個重點幫促縣區，深化“五方掛鉤”幫促機制，繼續向12個省級鄉村振興重點幫促縣（區）派駐鄉村振興幫促工作隊。

對“6+2”重點片區，深化片區聯席會議制度，協調牽頭單位召開聯席會議，編制片區幫促規劃和年度計劃，集中支持發展了40個重點項目。持續推動黃茅老區強村富民，對黃花塘老區實施“點穴式”幫促，助力革命老區鄉村振興。

“我們相信，這一系列的政策措施持續落實下去，低收入人口和重點幫促地區的面貌一定會得到極大提升，一定會在現代化建設新征程中逐步趕上來。” 史新明說。

新一屆“探路者”已深入田間地頭

“到2025年，重點地區農村居民及全省農村低收入人口可支配收入增幅高于全省農村居民可支配收入平均增幅，鄉村振興重點幫促村集體年經營性收入增幅高于全省村級平均增幅。”記者從發布會上了解到，我省將一手抓鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，一手抓全面實施鄉村振興戰略，加大幫促力度，實現“兩個高于”這一富民強村幫促行動的“小目標”。

沭陽隊已出發、響水隊已出發、新沂隊已出發……這幾天， 新一屆省委駐縣（市、區）鄉村振興幫促工作隊238名隊員已陸續趕往鄉村最前線。田間地頭，將是這群平均年齡38.5歲的鄉村振興“探路者”們未來兩年時間里孜孜奮斗的廣闊天地。

“從‘十一五’到‘十四五’，從睢寧到灌云，從千村萬戶幫扶，到鄉村振興幫促。16年后，我再次被選派到農村一線工作。”作為一名老隊員，省委駐灌云縣工作隊隊長葛自強倍感使命光榮、責任重大。“我將加強調查研究，盡快了解鄉情，既鞏固拓展現有成果，又進一步找準當地存在的薄弱環節和短板，用心用情用力干好工作，確保幫促落地見效。”

“開展富民強村幫促行動，我省已出臺《關于開展富民強村幫促行動接續推進鄉村全面振興的實施意見》，聚焦重點幫促縣、重點片區、省定鄉村振興重點幫促村和農村低收入人口，落實‘四個不摘’要求，明確‘十四五’幫促工作的戰略定位、目標任務、政策舉措和工作機制。”會上，省鄉村振興局黨組書記、局長朱國兵說出一個愿景：“努力讓農民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉生活品質不再有明顯落差。”

記者 王建朋