全省254.9萬農(nóng)村建檔立卡低收入人口年均收入達到6000元以上，821個省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入全部達到18萬元以上，12個重點幫扶縣區(qū)、蘇北6個重點片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)面貌發(fā)生顯著變化……“十三五”時期，我省組織實施的脫貧致富奔小康工程取得顯著成效，為全省高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。對過去幫扶過的這部分對象，如何鞏固提升，確保他們在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中不掉隊？6月27日，我省召開的“奮進新江蘇 建功新時代”系列主題新聞發(fā)布活動——鄉(xiāng)村振興專場新聞發(fā)布會上亮出“任務(wù)書”“路線圖”。

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

去年，省市縣三級鄉(xiāng)村振興局紛紛掛牌成立，拉開全面推進鄉(xiāng)村振興工作的帷幕。對于2020—2021年度省委派駐重點縣(區(qū))的12支工作隊來說，駐村兩年間，從“幫扶工作隊”到“幫促工作隊”身份轉(zhuǎn)變背后，最具挑戰(zhàn)的是“如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。

前不久，淮安市淮安區(qū)吳碼村駐村原第一書記趙勇程交出一份個人“成績單”——駐村工作述職報告：駐村期間，采用“飛地”模式建設(shè)占地32畝、建筑面積12300平方米的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地，租賃給上市公司溫氏股份使用，每年可出欄生豬1.68萬頭，村集體將連續(xù)18年獲得每年19.19萬元的穩(wěn)定租金收益；協(xié)助村里將500畝集體土地對外租種，每年村集體可獲得土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理費等收益約8萬元；組織村民學(xué)習(xí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)……“2021年吳碼村集體經(jīng)濟收入29.71萬元、建檔立卡低收入戶平均收入16031元，實現(xiàn)低收入村和低收入人口脫貧鞏固率兩個100%。”

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，吳碼村的實踐并不是個例，省委駐漣水幫促工作隊原隊長儲春祥也曬出幫扶項目賬單：下沉兩年來，工作隊實際實施幫扶項目159個，總投資1.33億元，其中幫扶資金9371萬元。包括產(chǎn)業(yè)類項目36個、公共基礎(chǔ)設(shè)施類項目59個、黨建民生等領(lǐng)域項目64個。項目所在省定經(jīng)濟薄弱村平均增收9.31萬元。

引導(dǎo)資源要素向重點幫促地區(qū)集聚，我省充分發(fā)揮“五方掛鉤”獨創(chuàng)機制。省鄉(xiāng)村振興局數(shù)據(jù)顯示，兩年來，241家后方單位無償出資5.96億元，協(xié)調(diào)資金21.51億元，為工作隊實施1163個各類幫促項目提供了動力源泉，這些項目又推動形成不少“廠房村”“果蔬村”“苗木村”“電商村”等特色村，有力拓展了低收入群眾和重點幫促村的增收空間。

強化政策銜接 深化幫促機制

“幫促行動開展以來，我們強化政策銜接，對脫貧致富奔小康工程113條省定支持政策，按照‘完成、沿用、優(yōu)化’的原則進行調(diào)整，協(xié)調(diào)相關(guān)部門陸續(xù)出臺了29項政策，并積極推動落實。”發(fā)布會上，省鄉(xiāng)村振興局副局長史新明介紹。

對農(nóng)村低收入人口，省政府出臺低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定辦法，省鄉(xiāng)村振興局配合民政部門對低保標準1.5倍以下低收入人口進行集中認定。目前，農(nóng)村低收入人口認定工作已基本完成，省級層面正在制定低保邊緣家庭和支出型困難家庭的救助幫扶政策，在規(guī)定未出臺前，對原建檔立卡農(nóng)村低收入人口保持政策總體穩(wěn)定。

對鄉(xiāng)村振興重點幫促村，按照“總量不變、適度調(diào)整”原則，篩選出820個村，按照每村160萬元的標準，分批安排資金支持發(fā)展集體經(jīng)濟，目前每村已下達100萬元，共安排8.2億元。省級層面繼續(xù)向重點幫促村選派第一書記，推動市縣同步選派，實現(xiàn)重點村第一書記全覆蓋。

對12個重點幫促縣區(qū)，深化“五方掛鉤”幫促機制，繼續(xù)向12個省級鄉(xiāng)村振興重點幫促縣（區(qū)）派駐鄉(xiāng)村振興幫促工作隊。

對“6+2”重點片區(qū)，深化片區(qū)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)牽頭單位召開聯(lián)席會議，編制片區(qū)幫促規(guī)劃和年度計劃，集中支持發(fā)展了40個重點項目。持續(xù)推動黃茅老區(qū)強村富民，對黃花塘老區(qū)實施“點穴式”幫促，助力革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

“我們相信，這一系列的政策措施持續(xù)落實下去，低收入人口和重點幫促地區(qū)的面貌一定會得到極大提升，一定會在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中逐步趕上來。” 史新明說。

新一屆“探路者”已深入田間地頭

“到2025年，重點地區(qū)農(nóng)村居民及全省農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于全省農(nóng)村居民可支配收入平均增幅，鄉(xiāng)村振興重點幫促村集體年經(jīng)營性收入增幅高于全省村級平均增幅。”記者從發(fā)布會上了解到，我省將一手抓鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，一手抓全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大幫促力度，實現(xiàn)“兩個高于”這一富民強村幫促行動的“小目標”。

沭陽隊已出發(fā)、響水隊已出發(fā)、新沂隊已出發(fā)……這幾天， 新一屆省委駐縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興幫促工作隊238名隊員已陸續(xù)趕往鄉(xiāng)村最前線。田間地頭，將是這群平均年齡38.5歲的鄉(xiāng)村振興“探路者”們未來兩年時間里孜孜奮斗的廣闊天地。

“從‘十一五’到‘十四五’，從睢寧到灌云，從千村萬戶幫扶，到鄉(xiāng)村振興幫促。16年后，我再次被選派到農(nóng)村一線工作。”作為一名老隊員，省委駐灌云縣工作隊隊長葛自強倍感使命光榮、責(zé)任重大。“我將加強調(diào)查研究，盡快了解鄉(xiāng)情，既鞏固拓展現(xiàn)有成果，又進一步找準當?shù)卮嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)和短板，用心用情用力干好工作，確保幫促落地見效。”

“開展富民強村幫促行動，我省已出臺《關(guān)于開展富民強村幫促行動接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，聚焦重點幫促縣、重點片區(qū)、省定鄉(xiāng)村振興重點幫促村和農(nóng)村低收入人口，落實‘四個不摘’要求，明確‘十四五’幫促工作的戰(zhàn)略定位、目標任務(wù)、政策舉措和工作機制。”會上，省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長朱國兵說出一個愿景：“努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉(xiāng)生活品質(zhì)不再有明顯落差。”