□蘇報記者 王小兵 蘇報通訊員 王媛 周淑瑾

通過將多個行政執法機構的檢查事項集中在一個時間點對同一監管對象進行檢查，可有效減少重復檢查、規范執法行為、提升執法效率、減輕企業負擔。今年5月份以來，吳中區按照“跨領域、跨部門、跨層級”的改革理念，以“統計劃、統場景、統對象”為重點推動執法檢查從單兵作戰向綜合監管轉變，縱深推進“綜合查一次”，努力實現執法不越位，助企不擾企，助力優化營商環境。

跨部門，“綜合查一次”場景再延伸

自“綜合查一次”工作啟動以來，吳中區聚焦重點領域，編制完成燃氣企業日常安全監管、集貿市場消防安全檢查、污水廠檢查等首批16項跨部門聯合檢查場景清單，在此基礎上，該區生態環境、交通、水務等部門將應用場景向船舶水污染物接收轉運領域延伸，對東山石灰廠、光福榮富建材等企業開展聯合檢查。

吳中區東山鎮和郭巷街道作為該區首批“綜合查一次”試點板塊，積極推動“綜合查一次”工作。郭巷街道在498家工貿企業基礎上，將“綜合查一次”工作場景向轄區內20家多業態混合樓宇延伸。消防綜合監管工作站聯合建設辦（建管）、防疫站、文衛辦、企服科、交警中隊、綜合行政執法（城管）、綜合行政執法（安監）、市場監督管理局對20家多業態商業樓宇完成開展首輪“綜合查一次”。東山鎮以食品經營單位為場景，由鎮食安辦聯合綜合行政執法與安全生產監督管理辦公室、市場監管東山分局對轄區內農貿市場、餐飲業、超市、企業食堂等食品經營單位開展聯合檢查，對單位資質、從業人員健康管理、原料控制、環境衛生等問題開展一次性綜合檢查。

吳中區郭巷街道司法所所長呂文沖介紹，郭巷街道目前形成“高頻吸收低頻、大類合并小項”為核心的統計劃統檢查模式，使街道此前相對分散的檢查行為有了科學整合，目標是對執法人員和企業“雙向減負”。

蘇州市東山雕花樓賓館有限公司負責人說，以前很多部門先后過來檢查，有一些檢查也會重復，現在一次性就完成各項檢查，不僅提高了行政效率，也給企業減輕了不少負擔。

跨領域，“綜合查一次”服務再提升

開展跨領域“綜合查一次”工作是同一職能部門內部不同科室不同領域間的檢查整合，是蘇州市“綜合查一次”改革“三跨四清單”的基礎。

吳中區市場監管局圍繞“機器人+人工智能”和“生物醫藥+大健康”兩大主導產業，統籌各職能科室形成“綜合服務一次”機制，融入質量、品牌、標準、知識產權等服務，提升特種設備和食品安全，推進產業高質量發展。該局前往肯美特、凱博易控、杰銳思智益誠、永捷電機等區內重點企業，綜合運用市場監管“工具箱”，將市場監管法律法規知識宣貫融入檢查過程，開展質量、標準、知識產權、食品、特設等多方面一次性檢查服務指導。

蘇州安潔科技股份有限公司負責人陳群反饋，今年以來，企業迎接檢查的次數明顯減少，而且檢查過程中以服務指導的形式教會企業如何整改提升的情況更多了，不會直接一罰了之，對企業而言很有幫助。

跨層級，“綜合查一次”主體再擴大

為破解區級、經開區以及鎮（街道）不同層級重復檢查癥結，切實減輕轄區企業負擔，吳中區以“上層就基層、多層減并聯”的原則推動“跨層級綜合查一次”。一方面，聚焦安環領域推動“非必要不擾企”，開展安全、環保領域檢查情況調研，厘清開發區層面與下轄鎮（街道）職能分工，嚴格依法履行管理職能，減少非必要檢查抽查事項。另一方面，聚焦計劃統籌推動“三級并一級”，對于經開區和鎮（街道）都需要開展檢查的重點事項，根據吳中區司法局月度檢查計劃報送要求，以甪直、郭巷、長橋、城南、越溪、化工園月度計劃為基礎，按照一定比例從中抽取檢查對象，與鎮（街道）開展聯合檢查，不再單獨制定檢查計劃。9月份，吳中區將化工園區、經開區、度假區、高新區等地首次加入全區計劃匹配整合，進一步減輕企業迎檢次數。

作為“綜合查一次”企業監測點，吳中金記食品負責人管樺表示，對企業而言，檢查層級較多會帶來迎檢次數過多、檢查臺賬反復提供等困擾，他們期待不同層級的檢查能夠合并到一級，讓企業有更多的時間和空間投入生產發展。

吳中區司法局黨組書記、局長王欽表示，該區將繼續以企業反饋為導向，著力優化改革舉措，逐步擴大試點范圍，深入推進“綜合查一次”改革落實落細、常態長效，以高效能的行政執法保障經濟社會高質量發展。