蘇報訊(記者 陶冠群)根據中央、省、市關于服務業及相關困難領域紓困和恢復發展的決策部署，蘇州市文化廣電和旅游局近日印發了《蘇州市文旅行業貫徹落實紓困和恢復發展政策意見的細則》。《細則》明確從政策幫扶、金融扶持、支持轉型升級、激發文旅消費等四個方面提出18條政策措施，全力幫助文化和旅游企業渡過難關、恢復發展。

　　對于受到疫情嚴重影響的旅行社行業，《細則》強調落實文旅部質保金暫退政策，暫退額調整為應交納數額的100%，延長補足質保金期限至2023年3月31日。對積極參與“蘇式旅行社質量保證金”改革試點，采用“保單+擔保函”形式交納質量保證金的旅行社，將給予保費補貼，并鼓勵保險企業對旅行社恢復正常經營前的旅行社責任險給予優惠。同時，對旅行社企業按照企業規模、上一年度運營情況分檔給予一次性紓困補貼，對蘇州市導游服務中心注冊導游2022年度服務費給予減免。

　　針對其他各類文旅重點行業，《細則》明確的紓困幫扶政策措施包括：對A級景區、省級及以上鄉村旅游重點村和工業旅游區管理運營主體的流動資金貸款給予貼息支持。對星級飯店數字電視終端費用給予減免，對星級飯店疫情防控相關的客房消殺、技術設備改造等費用按照實際支出金額給予一次性補貼。對備案民宿按照備案證登記的客房數給予一次性補貼。對受疫情影響暫停、取消演出的演出經紀公司、劇院(劇場)按取消場次數、退票金額等分檔給予一次性補貼。對經營狀況良好且合法經營，按疫情防控要求暫停營業的歌舞娛樂場所、游戲游藝場所按照上年度納稅情況和場所規模給予一次性紓困補貼。對經營狀況良好且合法經營，按疫情防控要求暫停營業的上網服務場所，給予減免網絡服務費用或延長同等時段的服務期限等優惠。對經營狀況良好且按時復業的影院，以上年度票房收入為依據，并結合今年國家電影事業發展專項資金繳納情況，經認定，給予一次性紓困補貼。

　　金融扶持方面，《細則》提出了推廣使用“疫貸碼”、提升企業融資便利度，制定專門針對文旅企業的金融服務產品方案，對符合條件的文旅企業予以貼息支持等措施。

　　疫情是一場危機，但某種程度上也孕育了新的契機。因此，《細則》提出了支持文旅行業轉型升級的一系列措施：對符合條件的民辦博物館、民辦美術館的場館租金、免費開放、陳列布展等方面給予補貼。鼓勵機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。加強與工會部門的合作，將符合條件的民宿、鄉村旅游重點村、紅色旅游景點等納入療休養活動范圍。加大導游人員培訓力度，開發并上線免費的全市導游人員“云課堂”，對參與“云課堂”培訓的導游給予優先參與蘇州市品牌導游培育、選拔等系列活動的機會。鼓勵星級飯店、備案民宿加強職業技能訓練，并組織開展飯店職業技能競賽，以賽代訓，鼓勵員工提升技能水平。

　　《細則》鼓勵和支持酒店、景區、民宿、旅行社、文娛企業等開展各種促銷活動，在“君到蘇州”文旅總入口和相關新媒體渠道進行免費推廣。我市將適時開展文旅消費季活動，擇時舉辦蘇州美學生活體驗周等文旅消費促進活動，深化國家文化和旅游消費示范城市建設，持續釋放文旅消費潛力。

　　《細則》還明確了優化文旅市場環境的相關措施：深化“證照分離”“一業一證”改革，落實一次性告知、“兩個免于提交”、告知承諾制度。實施包容審慎監管，制定《蘇州市文廣旅系統涉企輕微違法行為不予處罰和從輕減輕行政處罰清單》(3.0版)，規范文化市場綜合行政執法行為，優化法治化營商環境。

　　記者從蘇州市文化廣電和旅游局了解到，該《細則》與國家、省級已出臺的同類政策標準不一致的，將按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則執行。《細則》中紓困幫扶政策時間段為2022年1月至6月，金融扶持、支持行業轉型升級、激發文旅消費政策有效期至2022年底。市文廣旅局近期將陸續公布具體申報指南，也鼓勵各縣級市文旅部門參照本細則研究落實相關政策措施。