整潔、美觀、有序的市容環(huán)境，是文明城市的應(yīng)有之貌。為了守護(hù)這份美好，蘇州的城市管理者們按照“美麗蘇州 滿意城管”品牌建設(shè)要求，創(chuàng)新市容管理模式，打造市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管系統(tǒng)，以“智”取勝，真正做到讓數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)起來(lái)、讓人動(dòng)起來(lái)、讓流程規(guī)范起來(lái)。

　　就在前不久，蘇州市全鏈條智慧化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管系統(tǒng)還被列入住建部“城市治理方式創(chuàng)新”課題，形成的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　一張清單囊括二十余萬(wàn)條信息

　　沿街商鋪“家底”快速摸準(zhǔn)

　　只要一張信息化清單，就能涵蓋全市二十余萬(wàn)條道路沿街商鋪的最新信息，店鋪及周邊環(huán)衛(wèi)責(zé)任人聯(lián)系方式、門頭店招審批是否合規(guī)、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任落實(shí)情況等信息一目了然。如今，這也成為蘇州市城管部門做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有力依據(jù)。

　　上周，市區(qū)一條商業(yè)街上，一家店招破舊，店門口堆著雜物、垃圾的餐飲店成了附近店家投訴的焦點(diǎn)。“他一家店這樣，讓整條街的環(huán)境都大打折扣，也對(duì)我們的生意造成了影響。”相鄰一家飯店的工作人員說(shuō)道。得知店家當(dāng)天沒(méi)有開(kāi)門營(yíng)業(yè)，相關(guān)管理人員也聯(lián)系不上時(shí)，城管部門立即通過(guò)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管系統(tǒng)中的一張“名單”，很快聯(lián)系到店方管理人員，店門口隨即恢復(fù)整潔，在城管隊(duì)員的指導(dǎo)下，店招標(biāo)牌的更新升級(jí)工作也同步進(jìn)行。

　　記者從蘇州市城管局了解到，這張清單實(shí)現(xiàn)了大范圍、寬口徑數(shù)據(jù)采集匯聚，市城管局通過(guò)關(guān)聯(lián)市場(chǎng)監(jiān)管局的企業(yè)法人數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)局的電子證照數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)二維碼，以及行政審批局的店招許可備案數(shù)據(jù)，并由市城管部門對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，目前已經(jīng)掌握了392條主要道路超過(guò)21.23萬(wàn)條沿街單位數(shù)據(jù)，基本摸清了底數(shù)，掌握了情況。這些信息涵蓋了沿街店鋪地址、產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營(yíng)人姓名聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、門面照片、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書簽約張掛情況、門頭店招審批情況等各方面的內(nèi)容，一戶一檔、一店一碼。用好這張清單，對(duì)沿街店鋪的管理更加精準(zhǔn)，日常市容管理工作也事半功倍。

　　全鏈條參與堵住監(jiān)管漏洞

　　分級(jí)分類管理倒逼自覺(jué)規(guī)范

　　在市容環(huán)境日常管理中，一些“頑癥”的反復(fù)出現(xiàn)在所難免。蘇州市城管局曾經(jīng)就此問(wèn)題做過(guò)一次分析：2020年，市級(jí)“數(shù)字城管”平臺(tái)上關(guān)于商家店外經(jīng)營(yíng)的投訴達(dá)7898次，其中有349處“問(wèn)題”被投訴3次以上，最多的一個(gè)問(wèn)題被投訴多達(dá)49次。“整改-回潮-再整改-再回潮”，反反復(fù)復(fù)。為了應(yīng)對(duì)這樣的狀況，市城管局探索建立“常態(tài)化巡查”+“全鏈條監(jiān)管”的解決機(jī)制。

　　該局市容管理處工作人員介紹，城管部門已將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管工作融入到了城市管理網(wǎng)格中。實(shí)行常態(tài)化日常巡查的工程中，執(zhí)法管理人員組成的專業(yè)巡查隊(duì)伍每天在試點(diǎn)道路至少巡查一次，并在App上打卡記錄，各級(jí)管理人員通過(guò)后臺(tái)，可以了解隊(duì)員是否到達(dá)以及何時(shí)到達(dá)巡查點(diǎn)位。目前，392條主要道路，對(duì)應(yīng)900多名隊(duì)員，累計(jì)打卡超過(guò)47543次。執(zhí)法管理人員在巡查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)具體情況，系統(tǒng)將記錄問(wèn)題照片、發(fā)生日期等信息，及時(shí)固定證據(jù)。截至目前，匹配的有效案件達(dá)9387件。

　　“執(zhí)法管理人員開(kāi)展常態(tài)化專業(yè)巡查的同時(shí)，我們也在引導(dǎo)市民志愿者通過(guò)‘隨手拍’等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并在‘蘇州微城管’公眾號(hào)上反映問(wèn)題。通過(guò)關(guān)聯(lián)數(shù)字城管平臺(tái)，我們將問(wèn)題匹配到具體商戶，依托平臺(tái)通知商戶限期自行整改，30分鐘后通知城管隊(duì)員上門復(fù)核整改得怎么樣。”工作人員介紹，對(duì)于違反市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的商戶，目前城管部門按照“一次勸導(dǎo)、二次下達(dá)整改通知、三次開(kāi)具處罰單’的流程來(lái)管理。

　　為了有效震懾“老面孔”“牛皮糖”，市城管部門通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類梳理，標(biāo)記下各投訴點(diǎn)的問(wèn)題發(fā)生次數(shù)，以紅、黃、綠等不同顏色提示不同的問(wèn)題反復(fù)次數(shù)，以便城管隊(duì)員分類采取針對(duì)性措施。其中，對(duì)于同一家商戶三次違法的，須完成處罰后才能申請(qǐng)結(jié)案。截至目前，匹配“三次必罰”案件達(dá)514起。

　　五張“云圖”提升“智治力”

　　讓市容管理“耳聰目明”

　　今年以來(lái)，伴隨著對(duì)全市市容管理監(jiān)管信息的進(jìn)一步挖掘、梳理、整合，市城管部門已形成一組大數(shù)據(jù)可視化云圖。進(jìn)入市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管系統(tǒng)點(diǎn)擊查詢，便能快速切換出五張讓市容管理工作更加“耳聰目明”的“云圖”。

　　其中，“商戶一張圖”詳細(xì)展示了所有來(lái)源的商戶信息，讓管理人員能精準(zhǔn)鎖定違反市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的易發(fā)點(diǎn)和高發(fā)點(diǎn)，以便分類施策。

　　“道路一張圖”全面展示了蘇州從示范道路、普通道路、文明測(cè)評(píng)道路到互查互評(píng)道路的所有信息，并開(kāi)發(fā)了可按照道路類型隨機(jī)抽簽考核的系統(tǒng)，從而保證在抽取考核道路時(shí)隨機(jī)不隨意。

　　“巡查監(jiān)管一張圖”多角度展示了日常管理情況，具有實(shí)時(shí)查看巡查打卡點(diǎn)位、現(xiàn)場(chǎng)糾處問(wèn)題、巡查上報(bào)問(wèn)題、商戶自治問(wèn)題的具體數(shù)據(jù)和案件詳情的功能。

　　“考核一張圖”智慧展示所有道路歷次考核情況，可以按照時(shí)間維度選擇展示蘇州各道路的扣分情況，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)生成“成績(jī)單”推送到市城管委。

　　“問(wèn)題一張圖”則系統(tǒng)展示了問(wèn)題高發(fā)道路、高發(fā)類型、高發(fā)時(shí)間，從而為城管部門正確分析評(píng)估問(wèn)題、做好下一步治理決策提供了有力支撐。

　　蘇州市城管局局長(zhǎng)楊青松表示，以“智”治促進(jìn)善治，用信息化解決城市管理難題，是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的新探索，這套市容管理創(chuàng)新模式的優(yōu)化推行，正為“美麗蘇州”增添更多“智慧成色”，是打造“美麗蘇州 滿意城管”的具體體現(xiàn)。