一有空，昆山開發(fā)區(qū)孔巷社區(qū)黨委書記錢芹就會(huì)看一下小區(qū)業(yè)主微信群。毗鄰昆山綜合保稅區(qū)的孔巷社區(qū)一度被稱為大企業(yè)的“宿舍區(qū)”，租戶通常每三個(gè)月就要換一茬，在“紅管先鋒”新機(jī)制的引領(lǐng)下，社區(qū)開展居民“隨手拍”活動(dòng)，物業(yè)及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題“接單”，社區(qū)治理正發(fā)生質(zhì)的變化。
昆山市委歷來(lái)高度重視基層治理，回應(yīng)民生關(guān)切。2020年以來(lái)，昆山創(chuàng)新探索新時(shí)代城市基層黨建工作模式，連續(xù)兩年將“‘紅管先鋒’引領(lǐng)基層治理”作為基層黨建書記項(xiàng)目，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥領(lǐng)辦，致力破解黨建工作與城市治理“兩張皮”難題，不斷釋放“黨建效益”。
海棠花紅，不獨(dú)綻一隅，而是主動(dòng)“走”向更多領(lǐng)域，讓靜態(tài)美變?yōu)閯?dòng)態(tài)美，映紅更多百姓笑臉。昆山把基層黨建工作與小區(qū)物業(yè)管理有機(jī)融合，建強(qiáng)“大黨委”、做實(shí)“紅物業(yè)”、織密“紅網(wǎng)格”，通過(guò)社區(qū)、物業(yè)、黨員和居民志愿者之間的互聯(lián)互助，努力實(shí)現(xiàn)“組織紅、引領(lǐng)強(qiáng)，物業(yè)紅、服務(wù)強(qiáng)，黨員紅、攻堅(jiān)強(qiáng)，居民紅、自治強(qiáng)”，全力打造黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新的“昆山樣板”。
激活“紅細(xì)胞”，破解物業(yè)行業(yè)監(jiān)管難題
得益于良好的小區(qū)環(huán)境，康居新江南這個(gè)曾經(jīng)的農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū)，如今已成為昆山明星小區(qū)，但隨著入住人口的不斷增多，停車問(wèn)題也日益凸顯。在社區(qū)黨總支的協(xié)調(diào)下，物業(yè)公司樂成置業(yè)統(tǒng)籌整合周邊商圈資源，實(shí)現(xiàn)停車資源共享，有效緩解小區(qū)停車難。江南社區(qū)還聯(lián)合物業(yè)設(shè)立“黨員先鋒崗”，于9個(gè)在管小區(qū)內(nèi)開展示范樓道項(xiàng)目，將紅色力量嵌入最小單元，全力打造“紅色小區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展樣板。
物業(yè)公司作為市場(chǎng)主體，市場(chǎng)性是其天然屬性;物業(yè)服務(wù)作為公共性服務(wù)，社會(huì)性是其基本特征，二者之間存在一定矛盾。昆山探索“紅管先鋒”新模式，激活“紅細(xì)胞”，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入基層社會(huì)治理，在經(jīng)營(yíng)行為中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)盈利與提高服務(wù)質(zhì)量之間求得平衡，讓群眾有更多的幸福感、獲得感。
昆山組建物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建專委會(huì)，對(duì)396家備案物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面梳理排摸，推動(dòng)建立38個(gè)黨組織，指導(dǎo)企業(yè)以單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)項(xiàng)目黨組織應(yīng)建盡建率動(dòng)態(tài)保持100%。
與此同時(shí)，探索將黨建工作寫入物業(yè)服務(wù)企業(yè)公司章程，制定“安心、舒心、暖心、放心、連心”五心服務(wù)要求和六項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布物業(yè)服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”，把“紅管先鋒”服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)效與前期物業(yè)招投標(biāo)管理、物業(yè)行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，精準(zhǔn)引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“爭(zhēng)先鋒，樹標(biāo)桿”。
同心方能同向，同向所以同行。“紅管先鋒”如同一粒粒火種，在基層治理這塊“實(shí)驗(yàn)田”上種出一片片紅紅火火的新風(fēng)景。
——陸家鎮(zhèn)啟發(fā)廣場(chǎng)小區(qū)積極推進(jìn)“黨建網(wǎng)格+治理網(wǎng)格+服務(wù)網(wǎng)格”三網(wǎng)融合，形成社區(qū)治理合力，小區(qū)的黨群服務(wù)點(diǎn)也成為社區(qū)居民愛去的有溫度、可感知的“黨那里”。
——巴城鎮(zhèn)天使灣小區(qū)與物業(yè)形成合力，組建一支由社區(qū)黨員、物業(yè)管理人員、業(yè)委會(huì)成員共同組成的“紅色管家”志愿者團(tuán)隊(duì)，做好居民供需對(duì)接，把黨群服務(wù)送到居民家門口，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。
——淀山湖鎮(zhèn)福儂莊園小區(qū)由社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)共同打造黨建聯(lián)盟，探索“五維四理”工作機(jī)制，小區(qū)也由曾經(jīng)的“臟亂差”完成如今“潔凈美”的蝶變。
做強(qiáng)“大黨委”，深化黨建治理服務(wù)“三網(wǎng)融合”
“這紅色的力量，正如生命之花，深入廣袤的生命。從街角到社區(qū)，從社區(qū)到一座城……永不畏縮，順從初心。”今年初，這首由花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心黨員曹蓉婷有感寫就的短詩(shī)在昆山廣為轉(zhuǎn)發(fā)。作為綠地社區(qū)大黨委成員之一，花橋便民服務(wù)中心與綠地社區(qū)物業(yè)、轄區(qū)派出所等單位一起參與各類志愿服務(wù)活動(dòng)和聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)社區(qū)治理難題進(jìn)行面對(duì)面商量、一項(xiàng)項(xiàng)探討，成為綠地社區(qū)的有力外援。
社區(qū)是社會(huì)治理的末梢，也是基層治理的重點(diǎn)。面對(duì)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往，社區(qū)公共服務(wù)也亟需凝聚合力，不斷拓展“寬度”和“深度”。在社區(qū)“大黨委”協(xié)調(diào)下，“紅管先鋒”與“大黨委”成員成為社區(qū)“一家人”，合力下好基層治理“一盤棋”。
“依托黨建網(wǎng)絡(luò)體系，在基層社區(qū)形成以黨組織為核心、居委會(huì)為主導(dǎo)、居民為主體，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等共同參與的基層治理架構(gòu)，不僅促進(jìn)縱向聯(lián)動(dòng)與橫向協(xié)作，而且有效解決社區(qū)工作力量不足、服務(wù)資源短缺、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。”昆山市委常委、組織部部長(zhǎng)孫勇表示，通過(guò)“紅色組織”引領(lǐng)、“紅色物業(yè)”賦能、“紅色黨員”示范、“紅色居民”助推，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)下的共建共享共治社會(huì)治理新格局。
群眾需求在哪兒，黨的陣地和服務(wù)就覆蓋和延伸到哪兒。昆山深化“海棠花紅”三級(jí)黨群服務(wù)體系建設(shè)，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，整合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各種資源，在輻射面廣、人員集中、配套齊全的社區(qū)，建成各級(jí)黨群服務(wù)中心(站點(diǎn))910個(gè)，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。
雙木成林，三人成眾，黨建是一塊巨大的“吸鐵石”。昆山因地制宜建設(shè)黨群服務(wù)中心，在問(wèn)題、需求較為集中的小區(qū)、商業(yè)區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各基層黨組織積極引入轄區(qū)駐區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各類資源力量，集結(jié)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、鏈接區(qū)域化資源、提供個(gè)性化項(xiàng)目，打造共享共用的學(xué)習(xí)陣地、教育陣地、宣傳陣地、活動(dòng)陣地，累計(jì)惠及黨員群眾超64萬(wàn)人次。
截至目前，昆山已發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)部門與城區(qū)89個(gè)社區(qū)掛鉤結(jié)對(duì)，全市成立185個(gè)社區(qū)“大黨委”，配齊配強(qiáng)兼職委員1232名，并加強(qiáng)“黨建+網(wǎng)格”工作，推進(jìn)“黨群服務(wù)點(diǎn)設(shè)在網(wǎng)格內(nèi)、黨支部(黨小組)建在網(wǎng)格上”，新建網(wǎng)格黨組織831個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一組織”。此外，建立需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，落實(shí)社區(qū)與共建單位雙向服務(wù)，開展共建項(xiàng)目470余個(gè)、共建活動(dòng)900余場(chǎng)，不斷做大基層治理“朋友圈”。
打磨新品牌，共治共享走出新路徑
每逢雙休日，從上海回到花橋的魏三鵬總是比日常上班還忙，社區(qū)里的大事小情他都參與，左鄰右舍遇到困難也總會(huì)找到他，為此他已建起了150多個(gè)各種鄰里服務(wù)微信群，成為居民口口相傳的“三哥”。前不久，結(jié)合紅色業(yè)委會(huì)建設(shè)工作，魏三鵬還被推選為小區(qū)首屆業(yè)委會(huì)主任，正積極與社區(qū)黨支部一道，聚力擦亮“心歸香城灣”黨建服務(wù)品牌。
上世紀(jì)80年代，一大批來(lái)自上海的“星期天工程師”往返于昆滬之間，極大加快昆山“農(nóng)轉(zhuǎn)工”進(jìn)程。而今，花橋?qū)⑽喝i這樣“上海工作，住在花橋”的黨員組織起來(lái)，成為城市建設(shè)、社區(qū)治理的“先鋒隊(duì)”，也由此形成了花橋“星期天黨員”的新時(shí)代黨建品牌。
“紅管先鋒”引領(lǐng)基層治理，不僅黨組織在這里發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，物業(yè)在這里有了服務(wù)和展示的平臺(tái)，“大黨委”在這里發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，而且黨員的先鋒帶頭作用也進(jìn)一步彰顯。昆山突出黨員帶頭，匯聚社區(qū)治理先鋒力量，搭建平臺(tái)載體，深入推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，研發(fā)“城事通”智慧平臺(tái)，一站式整合黨群服務(wù)、智慧物業(yè)、網(wǎng)格管理、鄰里互助等功能，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)智慧化水平。
聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，辦好一批實(shí)事好事，最大程度讓企業(yè)和群眾感受到基層黨建工作帶來(lái)的獲得感。昆山大力推廣“圓桌會(huì)議”、黨群議事會(huì)等多方議事機(jī)制，鼓勵(lì)倡導(dǎo)符合條件的黨員、公職人員、退休干部等，通過(guò)法定程序競(jìng)選業(yè)委會(huì)委員，并組建以黨員、熱心群眾、物業(yè)人員為骨干的特色互助組織(團(tuán)隊(duì))568個(gè)，開展居民互助服務(wù)項(xiàng)目595項(xiàng)，讓紅色旗幟飄揚(yáng)在基層治理的一線。
平臺(tái)多了，黨員服務(wù)內(nèi)容也不斷推陳出新。昆山市委組織部積極推廣“行動(dòng)支部”工作法，在疫情防控、垃圾分類等專項(xiàng)行動(dòng)中新組建行動(dòng)支部70個(gè)。同時(shí)，持續(xù)深化黨員先鋒“十帶頭”實(shí)踐活動(dòng)，4萬(wàn)“黨員家庭戶”掛牌，4.4萬(wàn)多名在職黨員向居住地報(bào)到，網(wǎng)上記錄“先鋒日志”超119萬(wàn)條，黨員故事深刻在昆山的每一處角落。
目前，昆山已建立“戰(zhàn)疫先鋒”“星期天先鋒”等以黨員為骨干的居民志愿者服務(wù)隊(duì)伍191支，4300多名黨員參與解決社區(qū)沉疴宿疾749個(gè)，試點(diǎn)小區(qū)黨群服務(wù)滿意率達(dá)95%。“黨那里”“萬(wàn)科魅力紅”“禮和紅客堂”等一批先鋒陣地變成網(wǎng)紅黨建打卡地，時(shí)時(shí)傳遞出昆山基層黨建的最強(qiáng)音。
昆山市委書記吳新明說(shuō)，下一步，昆山將繼續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)提升城市管理水平、社會(huì)治理能力，推動(dòng)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的昆山篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。(蘇報(bào)融媒記者 朱新國(guó) 占長(zhǎng)孫 昆山市委組織部供圖)
