戶外廣告是“城市天際線”和市容街景的重要組成部分。安全規(guī)范、美觀別致的戶外廣告設(shè)施，直接關(guān)系到城市顏值和城市品質(zhì)的提升。
記者從正在召開(kāi)的《蘇州市戶外廣告設(shè)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，隨著該《管理辦法》在今年5月1日正式實(shí)施，哪些區(qū)域禁設(shè)、限設(shè)戶外廣告，流動(dòng)戶外廣告怎么監(jiān)管，戶外廣告設(shè)置權(quán)如何取得等問(wèn)題，都將有據(jù)可依。
據(jù)了解，即將實(shí)施的《管理辦法》是2002版《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的“升級(jí)版”。近年來(lái)，蘇州市戶外廣告設(shè)施的數(shù)量大幅增加，類型更加豐富，管理實(shí)踐中出現(xiàn)了許多新情況、新現(xiàn)象;新版《中華人民共和國(guó)廣告法》《江蘇省廣告條例》等相繼出臺(tái)，也對(duì)相關(guān)工作作出了新要求。為了與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范管理、更好地實(shí)現(xiàn)銜接配套，蘇州立足管理實(shí)際，借鑒上海、杭州等地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修改完善。
與舊版《管理辦法》相比，新版《管理辦法》在實(shí)施范圍、設(shè)置管理、安全管理等方面都有較大調(diào)整。比如，新版《管理辦法》明確了市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃的主要內(nèi)容和實(shí)施要求，明確戶外廣告設(shè)施的行政許可必須符合規(guī)劃要求。新版《管理辦法》對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置區(qū)域進(jìn)行了分類明確，分為“禁設(shè)區(qū)”“限設(shè)區(qū)”“展示區(qū)”三類，橋身、屋頂和城市建成區(qū)內(nèi)的高立柱被納入禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置或者區(qū)域。
《管理辦法》中還明確了商業(yè)戶外廣告設(shè)置權(quán)的取得形式，這也是各相關(guān)企業(yè)比較關(guān)心的問(wèn)題。其中針對(duì)公共建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地(所)、公共汽車、公交場(chǎng)站、候車亭等利用政府投資建設(shè)的商業(yè)戶外廣告，作出了“應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得設(shè)置權(quán)”的規(guī)定。
當(dāng)前，各地對(duì)于流動(dòng)戶外廣告尤其是公共汽車、出租車、私家車等車身廣告缺乏具體的管理依據(jù)和規(guī)范。《管理辦法》中便明確了“利用車輛、船舶、飛行器、升空器、氣球等發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并由城市管理部門依法許可。”在公共汽車、出租車等車輛上違法或者不符合技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門依法查處;違反道路交通安全管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。
近年來(lái)，全國(guó)各地因廣告設(shè)施維護(hù)不到位引發(fā)的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！豆芾磙k法》中明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者是戶外廣告設(shè)施的安全責(zé)任人，承擔(dān)首要安全責(zé)任;戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)、檢測(cè)等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求;戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的不得使用。
蘇州市城管局副局長(zhǎng)閻鴻泰表示，為了實(shí)現(xiàn)從“舊法”向“新法”的順利過(guò)渡，近期，市城管部門將率先抓好對(duì)一線審批和執(zhí)法人員的專題培訓(xùn);同時(shí)進(jìn)一步配套出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則、修訂戶外廣告和招牌設(shè)置相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，修訂戶外廣告管理工作考核細(xì)則，以科學(xué)化、精細(xì)化管理確保全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置安全、有序。
