全面推行 “一件事”改革、施工圖“一站式”審查、辦理施工許可時(shí)限再提速20%……今天(3月5日)下午，昆山市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《昆山市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞破解企業(yè)投資障礙、深化“放管服”改革、提升親商護(hù)商服務(wù)、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為四大方面，出臺(tái)實(shí)施28條新舉措。

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。”昆山在去年“1330”的基礎(chǔ)上，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，再推“1428”新舉措，即打造1個(gè)“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌;實(shí)施4個(gè)路徑，通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“便利再提速、效率再提高、服務(wù)再提質(zhì)、法治再提升”;推出28條政策舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升。

　　一枚“昆如意”成昆山“贏商”新法寶

　　“在全力以赴抓好疫情防控的同時(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，率先實(shí)現(xiàn)疫情之中的經(jīng)濟(jì)突圍。”在新冠肺炎疫情的陰霾并未完全消散之際，昆山此舉充分說(shuō)明對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視程度，昆山市發(fā)改委主任秦珊珊表示，“昆山之路”享譽(yù)全國(guó)，而“昆山之路”成功的關(guān)鍵則是“昆山服務(wù)”的金字招牌，政策發(fā)布的主要目的就是動(dòng)員廣大黨員干部迅速行動(dòng)起來(lái)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高質(zhì)量服務(wù)上來(lái)。“政策的出臺(tái)可謂是吹響了‘昆山服務(wù)’的‘集結(jié)號(hào)’，進(jìn)一步提振了企業(yè)發(fā)展信心，加快打造營(yíng)商環(huán)境示范城市的步伐。”秦珊珊說(shuō)。

　　發(fā)布會(huì)上，“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　“如意”背后有深意。

　　“昆如意”英文為“Kunshan Best”，B，即Benefit〔利益、優(yōu)惠〕，政策優(yōu)惠最大;E，即 Efficiency〔效率〕，辦事效率最高;S，即Service〔服務(wù)〕，企業(yè)服務(wù)最好;T，即Technology〔技術(shù)〕，技術(shù)手段最先進(jìn))，“Kunshan Best”同時(shí)還寓意昆山敢于爭(zhēng)第一、勇于創(chuàng)唯一的精神。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，哪里環(huán)境好、生態(tài)好，就往哪里飛。而這枚“昆如意”正是昆山以營(yíng)商促“贏商”的“新法寶”。實(shí)施方案中明確，將通過(guò)集成平臺(tái)企業(yè)開(kāi)辦，給予刻制公章一定額度的補(bǔ)貼。加大對(duì)中小微企業(yè)的資金支持，推出“一行一產(chǎn)品”的金融服務(wù)，進(jìn)一步釋放政策紅利、翻越‘融資的高山’、傳遞服務(wù)溫暖、增強(qiáng)發(fā)展信心，提升企業(yè)獲得感和滿意度，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、抓重點(diǎn)、企業(yè)群眾期待……昆山進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案目標(biāo)中提到的這些關(guān)鍵詞耐人尋味。昆山市副市長(zhǎng)宋德強(qiáng)表示，當(dāng)前，昆山正緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，聚焦投資、政務(wù)、人文、法治“四個(gè)環(huán)境”，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展之需、企業(yè)群眾期待、符合昆山實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境制度體系，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

　　一把“新標(biāo)尺”，衡量“昆山服務(wù)”成色

　　在政策設(shè)計(jì)理念上，昆山把市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)作為衡量改革成效唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　昆山市行政審批局自去年初正式掛牌以來(lái)，通過(guò)打造3個(gè)“一窗通辦”平臺(tái)，不斷優(yōu)化審批流程和創(chuàng)新服務(wù)舉措，跑出了“1330”的“昆山速度”。

　　昆山市行政審批局局長(zhǎng)吳忠對(duì)此并不滿足，他認(rèn)為，昆山的政務(wù)服務(wù)工作方面還存在部分“短板”，如“一網(wǎng)通辦”的入口知曉度不夠響;“不見(jiàn)面審批服務(wù)率”不夠高;“主題套餐”服務(wù)不夠豐富等。為切實(shí)解決這些“短板”，今年昆山將堅(jiān)持客戶思維用戶體驗(yàn)，在“簡(jiǎn)政放權(quán)、數(shù)字政務(wù)、主題集成、便民利企”四個(gè)方面發(fā)力。比如在打造數(shù)字政務(wù)上，年內(nèi)新增不少于100件“掌上辦”高頻事項(xiàng)，打造不打烊“數(shù)字政府”。

　　同時(shí)，要編制“我要辦”100件“一件事”主題服務(wù)指南。專窗專員辦。開(kāi)設(shè)“臺(tái)胞服務(wù)”“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶”“蘇政50條”等系列線下專窗、線上專欄，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府專員全程幫辦代辦。專線快速辦。開(kāi)設(shè)昆山12345“人才科創(chuàng)服務(wù)專線”、“臺(tái)胞服務(wù)專線”、“重大項(xiàng)目服務(wù)專線”等，暢通企業(yè)綠色服務(wù)通道，提供咨詢“一號(hào)答”、訴求快速辦、政策精準(zhǔn)推等特色服務(wù)，滿足企業(yè)多層次、多樣化、個(gè)性化需求。

　　最新的舉措還進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)更加規(guī)范和便利。昆山市財(cái)政局副局長(zhǎng)王劍明表示，為更好的保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，營(yíng)造開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，昆山政府采購(gòu)工作主要從規(guī)范和效率兩個(gè)角度入手，規(guī)范政府采購(gòu)行為，拓展遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，以及強(qiáng)化政府采購(gòu)政策運(yùn)用。未來(lái)，昆山將取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，采取投標(biāo)承諾函，取消原件核查。通過(guò)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”融合，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程無(wú)紙化，切實(shí)降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資金占用負(fù)擔(dān)，有效減輕政府采購(gòu)隱形交易成本。

　　一批新舉措，“熱血尖兵”勇闖“無(wú)人區(qū)”

　　“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。昆山在積極借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)政務(wù)服務(wù)理念和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，推出多項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先甚至全國(guó)首創(chuàng)的措施。

　　比如，對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域取消投標(biāo)保證金，采用投標(biāo)承諾函，取消原件核查，進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)首創(chuàng)的遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)率再提升20%;實(shí)現(xiàn)“招拍掛”土地“交地即發(fā)證”，新建商品房、人才房“交房即發(fā)證”;實(shí)施“承諾審批”“智能審批”“容缺審批”，辦理施工許可時(shí)限再提速20%。

　　在優(yōu)化工程項(xiàng)目許可上，昆山推出施工圖“一站式”審查。對(duì)此，昆山市住建局副局長(zhǎng)范曉玲表示，今年昆山將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”的“一站式”審圖，即“一套報(bào)審材料、一個(gè)窗口接件、一個(gè)機(jī)構(gòu)審查、一份合格證書”。實(shí)施一站式審查將會(huì)大幅加快建設(shè)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。原來(lái)的施工圖、消防、人防審查，基本為串聯(lián)式審查，就一般項(xiàng)目的承諾時(shí)限來(lái)看，分別需要15、20、15個(gè)工作日，一次審查總共需要50個(gè)工作日。實(shí)施“一站式”審查后，承諾時(shí)限就可以直接縮短至15個(gè)工作日內(nèi)，針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目，在一站式審查基礎(chǔ)上，昆山還會(huì)進(jìn)一步縮小審查范圍，加大容缺受理力度，擴(kuò)大信用承諾使用場(chǎng)景，將初審時(shí)限縮短至5個(gè)工作日。

　　據(jù)悉，昆山擁有52萬(wàn)戶市場(chǎng)主體和203萬(wàn)自然人納稅人、繳費(fèi)人，稅務(wù)服務(wù)體量在全國(guó)縣級(jí)市中位列首位。昆山稅務(wù)局副局長(zhǎng)蔣健表示，昆山稅務(wù)部門先后在省內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)“新辦企業(yè)、個(gè)體綜合套餐”，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)新辦的集成式、智能化辦理。2020年，昆山稅務(wù)將在新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)服務(wù)、移動(dòng)辦稅端智能應(yīng)用、發(fā)票電子化推廣等與納稅人、繳費(fèi)人廣泛密切相關(guān)的便利化舉措上發(fā)力突破，努力營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　為確保政策舉措務(wù)實(shí)管用，昆山還將建立營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類企業(yè)代表等作為咨詢顧問(wèn)，評(píng)估檢查營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際成效，對(duì)政策完善、標(biāo)準(zhǔn)修訂、流程再造等提出意見(jiàn)建議。

　　“我們將認(rèn)真抓好改革方案落實(shí)工作，抓緊研究出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案的具體操作細(xì)則，進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落細(xì)落實(shí)，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。”宋德強(qiáng)表示，將更加注重政策效果評(píng)估，更加重視企業(yè)和群眾的反饋，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)行各項(xiàng)政策舉措，以一流的營(yíng)商環(huán)境為昆山勇當(dāng)奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利的熱血尖兵作出新的貢獻(xiàn)。(蘇報(bào)融媒記者 楊溢 朱新國(guó) 文/攝)