今天(12月17日)，位于蘇州產權交易中心的實時交易大屏上，正在顯示競價的廢料信息，向上攀升的曲線體現該宗廢鐵刨花電子競價過程中價格的走勢，最終該宗廢料經過13輪次報價，以2.26元/公斤成交，增值率為26.97%。而背后交易雙方，則是通過手機終端“不見面”實現的。

　　作為加工貿易大市的蘇州，從2012年9月起，以蘇州加工貿易廢料交易平臺為載體，率先在全省探索加工貿易邊角廢料內銷網上公開拍賣。7年來，由此形成的“蘇州模式”，得到海關總署的充分肯定，已被復制推廣至全國。如今，這種改革創新再度升級，搭乘移動互聯網的快車，開發“蘇州加工貿易廢料交易平臺”的微信小程序，讓企業交易、政府部門監管更加便捷。

　　“放管服”釋放市場活力廢料交易政府補貼

　　“今年以來，我們公司的廢料通過網上拍賣實現了600余萬元交易額，并且帶動了鹽城分公司加入網拍，實現了420余萬元的交易額。”蘇州維信電子相關人員表示，借助蘇州加工貿易廢料交易平臺，企業規范、便捷地處置了生產過程中的邊角料，因而獲得了更多的收益。

　　加工貿易是蘇州外貿的重要組成部分，2018年蘇州實現外貿進出口超3000億美元，加工貿易占比達“半壁江山”。企業在生產過程中產生的邊角料等廢料往往仍具有一定價值，但這些廢料價格難定，回收市場不夠規范，大量囤積又占據空間，影響到企業的資金流通，其中一些廢料涉及危廢還會產生安全隱患。

　　南京海關將加工貿易廢料交易改革列入關區的重點改革項目予以推進，于2012年明確在蘇州地區開展加工貿易廢料公開交易試點工作;并于2013年，對加工貿易廢料市場化交易管理予以進一步規范。蘇州海關還專門成立議事機構，建立例會制度，研究解決出現的涉及海關監管的各類問題，保障了改革的順利推進。

　　在南京海關、蘇州海關的積極參與和推動下，蘇州加工貿易廢料交易平臺正式上線運營。平臺由蘇州市政府發起設立，海關、監察、財政、環保等多部門共同監管，蘇州市產權交易中心有限公司建設運營，為加工貿易廢料統一市場化公開交易提供服務，實行統一信息發布和統一交易組織。值得一提的是，蘇州產權交易中心針對蘇州地區加工貿易廢料交易業務免收服務費，由市政府給予相應補貼，實實在在為企業減負。

　　平臺運行7年來，共吸引了7047家企業注冊，舉行了11萬多場競價會，成交總價超143億元，成交總重達358萬噸。2019年以來，平臺共新增注冊企業299家，組織競價會14284場，成交總價14.1億元、標的總重31.32萬噸，增值率11.68%，成交率82.51%。從平臺成交均價走勢與同類別標準化產品價格趨勢比較來看，各類廢料的成交均價走勢基本同國內外同類產品的價格走勢趨同，平臺充分有效的競爭機制已經形成，價格發現功能明顯。

　　“平臺的運行可謂一舉多得，既規范了加工貿易廢料交易市場，又為監管部門提供了在線監督平臺，提升了經濟、環境和社會效益。”蘇州加工貿易廢料交易平臺相關負責人說。該平臺不但為全市加工貿易廢料市場化運作提供統一通道，保障企業處廢利益最大化，還提升廢料回收處理水平，提高資源綜合利用率，進一步規范廢料管理，推動執法公開，提高行政效率。

　　“公開透明”防范廉政風險至今未發生一起投訴舉報

　　蘇州加工貿易廢料交易平臺建成運行之初，海關、監察、財政、環保等部門就共同出臺規章，統一發布信息、統一組織交易，公開透明的方式打破和斬斷了原有私下交易的利益鏈條，有效避免了加工貿易企業通過廢料處理進行人情兜售，杜絕了公職人員濫用公權力的執法腐敗現象。平臺運行7年來，在加工貿易邊角廢料處置領域未發生一起投訴舉報，未發生一起違法違紀案件。

　　加工貿易廢料交易“蘇州模式”的改革試點經驗，得到了上級部門的肯定。2018年，海關總署發布全面推廣加工貿易邊角廢料內銷網上公開拍賣共管機制的公告并出臺相關操作規程，從制度層面進一步規范加工貿易邊角廢料內銷網上公開拍賣交易活動，堵住權力尋租的漏洞。

　　蘇州海關駐相城辦事處相關負責人表示：“廢料交易市場化運作后，加工貿易企業的邊角廢料數量、品質、價格等信息均可以通過交易平臺適時得到，加快了海關對企業廢料數量和價格的認定，既緩解了海關監管工作壓力，又能夠切實解決價格認定難的問題。通過拍賣，最大限度接近了邊角廢料真實的市場價格，為海關征稅提供實時動態的依據，保證了國家稅收的應收盡收。”

　　功能擴容交易范圍擴大廢料交易實現“全覆蓋”

　　“蘇州模式”交易平臺采用全網運營模式，將審批監督、網絡競價、資金結算等功能通過互聯網實現，全網運作模式突破了時間和空間的限制，大大提高了業務效率。

　　此次“蘇州加工貿易廢料交易平臺”微信小程序的加盟，除在不斷優化競價參與頁面，提升用戶體驗度外，還實現功能的擴容，擴大平臺交易的范圍。根據加工貿易邊角廢料的特點，平臺開創性地設計了公開競價與公開競標(定期資格)、競價格與競公式相結合的交易方式，以滿足包括普通廢料、危險廢料、區內殘次品、低價值廢料等在內的各種內銷邊角料的交易需求，使加工貿易廢料交易無論從區域上還是品種上雙雙升級擴容，真正實現了“全覆蓋”。

　　交易更便捷的同時，平臺對風險的防控一直沒有松懈。在競價、結算、系統管理部分，使用多種實時監督與風險控制手段，發生問題可以實時報警并啟動應急機制。從業務流程設計來看，線上審批與監督模式，海關可通過互聯網對平臺交易各環節進行實時監控，確保交易的公正性。

　　截至目前，共有7047家企業在蘇州加工貿易廢料交易平臺注冊，包括4118家加工貿易企業、2929家收廢企業。除本市外，無錫、常州、鹽城和淮安地區均有一些企業參與此項改革試點。加工貿易廢料交易改革的“蘇州模式”，已經產生出巨大的社會效益，得到越來越多的加工貿易企業和收廢企業的認可與歡迎。

　　南京海關黨委委員，蘇州海關黨委書記、關長許鑫表示，海關總署已明確我省加工貿易企業可以按照現有模式繼續開展內銷工作。目前，全省還有約3000家加工貿易企業還沒有參與進來，我們將通過落實便利措施、簡化操作手續，鼓勵引導企業參與改革，讓改革紅利惠及更多企業。(蘇報融媒記者 林琳 通訊員 掌明敏 胡蓉榕 文/攝)