本報(bào)訊(蘇報(bào)融媒記者　金追峰　葉永春)預(yù)包裝食品標(biāo)簽有瑕疵，企業(yè)在自己的公眾號使用“最佳”等“絕對化宣傳用語”……這些輕微違法如果沒有主觀故意，沒有造成明顯后果有望不被處罰。9月2日，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布的《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為免予處罰的意見》(以下簡稱《免罰意見》)開始施行，《免罰意見》涉及76項(xiàng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，并明確了免罰的條件。

工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長葉煒介紹，食品標(biāo)簽瑕疵和違法廣告是近年來舉報(bào)投訴的高發(fā)區(qū)域。然而，他們在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，大部分有輕微違法行為的市場主體是中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。這些企業(yè)大都設(shè)立時(shí)間不長，合規(guī)意識和能力較弱，初次違法多為無心之失。一旦被罰，很有可能會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。“發(fā)布《免罰意見》，就是基于審慎包容的監(jiān)管原則，旨在營造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的營商環(huán)境。”

記者注意到，76項(xiàng)免罰清單涵蓋廣告監(jiān)管、證照監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域。比如，“廣告法”明確，通過大眾傳媒發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解;廣告中不得使用“最高級”“最佳”等用語。《免罰意見》明確，通過大眾媒介發(fā)布的廣告如未標(biāo)注“廣告”字樣，但能使消費(fèi)者辨明為廣告，并能及時(shí)改正、未造成危害后果的，免予處罰;廣告中使用了“國家級”“最高級”“最佳”等用語，但廣告是在廣告主自有經(jīng)營場所或者自有媒體發(fā)布，屬于首次被發(fā)現(xiàn)，而且主動(dòng)消除或者減輕危害后果，并及時(shí)改正，未造成危害后果的免予處罰。

監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，適用“首次免罰”應(yīng)同時(shí)具備以下條件：違法違規(guī)行為情節(jié)輕微，沒有造成明顯危害后果或不良社會(huì)影響;具備整改條件并及時(shí)進(jìn)行糾正;屬于首次違法，且市場主體無主觀故意;屬于《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為適用免予處罰執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》所列情形。

“有些輕微違法行為免予處罰此前就有法可依，現(xiàn)在《免罰意見》將免罰的對象、條件更加具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。”葉煒說，此舉為市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)提供了改錯(cuò)、糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，也為執(zhí)法人員提供了明確的執(zhí)法工作指引，提升了執(zhí)法效能。