本報(bào)記者王可朱雪芬
今年6月，深圳一名5歲男童被墜窗砸傷，猝然離世;7月2日，貴陽一名10歲男孩高空拋下滅火器，一名女子被砸身亡;7月14日，綿陽市一小區(qū)一幢32層建筑的戶外空調(diào)排水管掉落，兩名在樓下玩耍的兒童不幸受傷……近期，高空墜物傷人事件頻發(fā)，懸在城市頭頂?shù)耐?rdquo;一時(shí)成為熱門話題。“
其實(shí)，在很多高層住宅小區(qū)，有一個(gè)高空隱患威脅居民安全，卻常被人忽視，那就是——室外晾衣架。洗衣后要晾曬，很多高層住戶會(huì)在陽臺(tái)上安裝室外可以伸縮的金屬晾衣架，僅姑蘇區(qū)平江街道嘉裕花園這一高層小區(qū)就有205戶安裝了室外晾衣架。這些晾衣架解決了部分居民的晾曬需求，卻讓其他居民憂心忡忡，“一旦晾衣架老化掉落，很容易砸到行人，成為防不勝防的高空‘炸彈’。”晾曬剛需與居民安全隱患之間的矛盾該如何破解?記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
A
是晾曬剛需還是頭頂“炸彈”?
高層室外晾衣架讓小區(qū)居民驚心
有權(quán)威媒體做過一項(xiàng)測試，將一枚重30克的雞蛋從4樓拋下，會(huì)把人頭頂砸出個(gè)包;從30樓拋下，沖擊力足以致人死亡。一枚雞蛋的威力尚且如此，更何況是一排金屬材質(zhì)的晾衣架。
“我們小區(qū)都是高層居民樓，不少業(yè)主在陽臺(tái)外安裝伸縮晾衣架，一旦衣架不慎掉落砸到樓下的行人，后果不堪設(shè)想。”昨天，家住姑蘇區(qū)平江街道梅巷花園1幢的業(yè)主楊素珍向記者反映。同樣住在高層小區(qū)嘉裕花園5幢的居民潘徽也說出了自己的擔(dān)憂：高層風(fēng)力大，衣物在風(fēng)中來“回?fù)u擺，長此以往，晾衣架上起固定作用的螺栓會(huì)產(chǎn)生松動(dòng)，萬一掉落砸中人，事情就大了。”
然而，對于住在高層的居民來說，安裝室外晾衣架是剛需。一位住在姑蘇區(qū)梧桐花園不愿透露姓名的高層業(yè)主告訴記者，自家陽臺(tái)是內(nèi)退式的，如果不安裝室外晾衣架，晾曬的衣物無法充分曬到太陽，黃梅天里很容易滋生細(xì)菌。
雖說高層業(yè)主有晾曬衣物的實(shí)際需求，但是居民對于高空墜物的擔(dān)憂也不無道理。楊素珍認(rèn)為，如果業(yè)主在安裝晾衣架時(shí)，對安裝公司的資質(zhì)、晾衣架的質(zhì)量等沒有把好關(guān)，就存在安全隱患。另外，晾衣架長期風(fēng)吹雨淋，容易老化，業(yè)主如果沒有及時(shí)維修，就存在掉落的可能。
B
高層小區(qū)晾衣架安裝戶數(shù)達(dá)10%以上
社區(qū)、物業(yè)稱“禁裝令”執(zhí)行難
高層小區(qū)安裝室外晾衣架的情況究竟如何?記者走訪了平江街道轄區(qū)內(nèi)梧桐花園、嘉裕花園、鼎尚花園、梅巷花園和惠宇華庭5個(gè)小區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些小區(qū)安裝室外晾衣架的數(shù)量分別為49個(gè)、205個(gè)、167個(gè)、6個(gè)和1個(gè)，合計(jì)428個(gè)。其中，嘉裕花園、鼎尚花園分別有住戶1508戶、1048戶，晾衣架的安裝比例均超過10%。
“我們不贊成業(yè)主安裝室外晾衣架。”一小區(qū)的物業(yè)公司主管陳先生告訴記者，該小區(qū)共有18棟27層至33層的超高層居民樓，有4000多戶住戶，業(yè)主安裝晾衣架的需求很大。記者看到，該小區(qū)內(nèi)，一幢樓就有10戶業(yè)主在陽臺(tái)上安裝了款式各異的室外伸縮晾衣架，其中一戶20多層的業(yè)主家甚至在外墻安裝了鐵藝花架。物業(yè)公司認(rèn)為，高層安裝室外晾衣架短期內(nèi)雖然看似沒有問題，但整天風(fēng)吹日曬雨淋，難保不出現(xiàn)高空墜物的意外。
雖然物業(yè)不建議安裝室外晾衣架，甚至一度下過“禁裝令”，但物業(yè)公司稱，執(zhí)行起來很難。梧桐花園所在的婁江社區(qū)工作人員也透露：“社區(qū)的確接到過相關(guān)投訴，但是只能勸導(dǎo)，無法強(qiáng)行拆除。”
對此，律師徐楊在接受采訪時(shí)表示，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等都有相關(guān)規(guī)定，任何個(gè)人和單位，在住宅裝飾和裝修超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位提出方案，并由有資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)承擔(dān)。自己私自在大樓外墻安裝晾衣架，一是未經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，二是違反了原規(guī)劃的構(gòu)筑物，可由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行干預(yù)執(zhí)法。
C
政協(xié)委員建議建立“信用承諾”防護(hù)網(wǎng)專家：建議在地面規(guī)劃專門的晾曬空間
一方面是居民的晾曬剛需，另一方面是對于安全隱患的擔(dān)憂，如何破解?近日，姑蘇區(qū)政協(xié)社事委二組委員吳艷明提交了一份《關(guān)于高層住宅裝室外晾衣架的隱患》的提案。姑蘇區(qū)政協(xié)開展了一場專題協(xié)商會(huì)，討論如何破解“高層小區(qū)能否安裝晾衣架”這一社會(huì)治理難題。
吳艷明委員在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，高層住戶安裝的晾衣架就像一顆顆“定時(shí)炸彈”，懸掛在居民頭頂，不知何時(shí)掉落衣架、零配件等物品，給居民的安全帶來威脅。提案中，吳艷明受自身從事的信用管理工作啟發(fā)，提出用“信用承諾機(jī)制”解決高層住宅裝室外晾衣架的隱患問題，建議建立“信用承諾”防護(hù)網(wǎng)。
吳艷明建議，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)安裝晾衣架的高層小區(qū)統(tǒng)計(jì)具體戶數(shù)，并承諾在其管理小區(qū)期間發(fā)現(xiàn)居民計(jì)劃安裝室外晾衣架時(shí)，要及時(shí)制止和勸阻，對制止無效的要形成臺(tái)賬及時(shí)匯報(bào)主管部門，杜絕小區(qū)室外晾衣架新增。如未履行上述管理行為，愿接受物業(yè)行業(yè)主管部門將其納入物業(yè)企業(yè)不良信用記錄，并予以失信公示;對于已經(jīng)安裝室外晾衣架的住戶，應(yīng)與物業(yè)公司簽訂《信用承諾書》，如果不及時(shí)拆除，未來出現(xiàn)高空墜物、衣架落下等事故，如果找不到直接肇事者，那么這棟樓簽了《信用承諾書》的住戶共同承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。吳艷明說，此《信用承諾書》的作用是希望住戶能夠盡早拆除室外晾衣架，排除隱患。
為此，平江街道專門編寫了致居民的《信用承諾書》和致小區(qū)物業(yè)公司的《信用承諾書》，以書面形式告知危害性，提示法律風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用信用懲戒手段制約其行為。目前，該項(xiàng)措施正在姑蘇區(qū)梧桐花園小區(qū)率先試點(diǎn)施行，目前已簽訂承諾書12份，下一步將在上述其他4個(gè)小區(qū)推廣。
蘇州科技大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院副教授陳建蘭認(rèn)為，解決好高層室外晾衣架問題，離不開社區(qū)和物業(yè)公司的共同努力，建議在業(yè)主剛?cè)胱⌒^(qū)時(shí)就向他們說明高層室外晾曬的后果和需要承擔(dān)的責(zé)任，從書面、口頭上都盡好告知義務(wù)。此外，高層小區(qū)的開發(fā)商和物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)重視高層業(yè)主的晾曬需求，在小區(qū)地面區(qū)域規(guī)劃專門的晾曬空間，滿足他們的剛需。
