近日，位于相城區元和街道蠡口社區的芙蓉新村、蠡苑新村、蠡明小區、嘉境天成等小區以及轄區自然村的居民，陸續收到了新修訂的《蠡口社區居民公約》及《蠡口社區居民自治章程》(以下簡稱《公約》及《章程》)。

據悉，嶄新的《公約》和《章程》是由轄區近60名居民代表合力展開“頭腦風暴”的結果。以公約為突破口，蠡口社區正著力建立居民參與機制，增強居民自治能力，補齊社區治理短板，共創和諧文明新家園。

暫住人口占比超六成急需提高居民自治

在轄區面積2.123平方公里的蠡口社區，有1個商品房小區、3個開放式無物業老新村，還有農村自建房及在建動遷安置小區。生活在這里的既有城市居民，又有動遷農民，常住人口11553人中，暫住人口達7713人，占比超六成。人員結構復雜，且流動性強，小區形式多樣，缺乏物業管理，社區治理困難重重。

“我們之前也曾試圖依靠《公約》《章程》規范居民自治行為，推動社區有效治理，但是，過去的《公約》《章程》的制定，居民沒有參與協商和表決，所以參與治理的熱情不高。”社區工作人員說。

如何有效彌補“居民自治弱”這個社區治理短板，引導居民積極開展自治?有規可守，有章可循，制定一個受大部分居民認可并行之有效的居民公約是第一步。

今年4月初，蠡口社區黨委決定修訂新的居民公約及居民自治章程，并專門成立了以黨組織為核心的社區居民公約、居民自治章程起草小組、宣傳小組展開具體工作。

五個網格內黨員居民齊心協力入戶宣傳

入戶走訪、召開居民代表會議、老干部座談會，在社區宣傳欄張貼《蠡口社區居民公約》《蠡口社區居民自治章程》征求意見稿，蠡口社區通過多種途徑，廣泛征求居民意見建議。

然而，居民回應并不熱烈。

“居民對社區工作參與普遍冷淡，破解的辦法是讓有意愿的人先動起來。”社區居委會主任陸衛強說。為此，社區決定在五個網格內發掘熱心、有組織能力的黨員和居民，將理念傳遞到居民身邊。

負責芙蓉新村6、8、10幢的居民小組長李小芬，通過挨家挨戶宣傳，向居民征求意見并進行入戶表決，提升了居民對此項工作的知曉率。

老黨員金仁元、張菊妹，居民胡云妹、趙雪珍……在蠡口社區32名居民小組長以及黨員、熱心居民的帶動和努力下，居民們從最初的懶得管、被動管，發展到支持、尊重，極大調動了他們參與自治的積極性。

3000份新《公約》《章程》挨家挨戶發放

“垃圾分類應該寫進居民公約里。”“綠化的地方就應該是綠化，不應該種菜。”6月下旬，在蠡口社區第六屆居民委員會、居民代表大會上，近60名居民代表共同討論修改《蠡口社區居民公約》《蠡口社區居民自治章程》征求意見稿。

經過合法性審查、入戶表決、公開公示、備案實施等環節，7月1日，蠡口社區居民公約、居民自制章程修訂完成，涵蓋了社會治安、民風民俗、鄰里關系、環境衛生等多個方面。

蠡口社區地處蠡口家具城中心，從上世紀90年代起，農村家庭小作坊便一直存在。由于大多數企業及家庭小作坊業主缺乏環保意識，在生產工藝、材料、污染治理設施等方面投入較少，造成環境污染。針對上述情況，《公約》內增加了“積極配合、參與‘散亂污’企業(作坊)專項整治宣傳工作”條款,“養成良好的個人和家庭衛生習慣，垃圾分類放置”等熱點內容也進行新增。

目前，社區將印制的3000份《蠡口社區居民公約》及《蠡口社區居民自治章程》，挨家挨戶發放到居民手中，力求做到居民公約、居民自治章程宣傳全覆蓋，促進居民團結互助，擰成一股繩，提高社區居民自治水平，共建文明和諧的社區。