近日,位于相城區元和街道蠡口社區的芙蓉新村、蠡苑新村、蠡明小區、嘉境天成等小區以及轄區自然村的居民,陸續收到了新修訂的《蠡口社區居民公約》及《蠡口社區居民自治章程》(以下簡稱《公約》及《章程》)。
據悉,嶄新的《公約》和《章程》是由轄區近60名居民代表合力展開“頭腦風暴”的結果。以公約為突破口,蠡口社區正著力建立居民參與機制,增強居民自治能力,補齊社區治理短板,共創和諧文明新家園。
暫住人口占比超六成急需提高居民自治
在轄區面積2.123平方公里的蠡口社區,有1個商品房小區、3個開放式無物業老新村,還有農村自建房及在建動遷安置小區。生活在這里的既有城市居民,又有動遷農民,常住人口11553人中,暫住人口達7713人,占比超六成。人員結構復雜,且流動性強,小區形式多樣,缺乏物業管理,社區治理困難重重。
“我們之前也曾試圖依靠《公約》《章程》規范居民自治行為,推動社區有效治理,但是,過去的《公約》《章程》的制定,居民沒有參與協商和表決,所以參與治理的熱情不高。”社區工作人員說。
如何有效彌補“居民自治弱”這個社區治理短板,引導居民積極開展自治?有規可守,有章可循,制定一個受大部分居民認可并行之有效的居民公約是第一步。
今年4月初,蠡口社區黨委決定修訂新的居民公約及居民自治章程,并專門成立了以黨組織為核心的社區居民公約、居民自治章程起草小組、宣傳小組展開具體工作。
五個網格內黨員居民齊心協力入戶宣傳
入戶走訪、召開居民代表會議、老干部座談會,在社區宣傳欄張貼《蠡口社區居民公約》《蠡口社區居民自治章程》征求意見稿,蠡口社區通過多種途徑,廣泛征求居民意見建議。
然而,居民回應并不熱烈。
“居民對社區工作參與普遍冷淡,破解的辦法是讓有意愿的人先動起來。”社區居委會主任陸衛強說。為此,社區決定在五個網格內發掘熱心、有組織能力的黨員和居民,將理念傳遞到居民身邊。
負責芙蓉新村6、8、10幢的居民小組長李小芬,通過挨家挨戶宣傳,向居民征求意見并進行入戶表決,提升了居民對此項工作的知曉率。
老黨員金仁元、張菊妹,居民胡云妹、趙雪珍……在蠡口社區32名居民小組長以及黨員、熱心居民的帶動和努力下,居民們從最初的懶得管、被動管,發展到支持、尊重,極大調動了他們參與自治的積極性。
3000份新《公約》《章程》挨家挨戶發放
“垃圾分類應該寫進居民公約里。”“綠化的地方就應該是綠化,不應該種菜。”6月下旬,在蠡口社區第六屆居民委員會、居民代表大會上,近60名居民代表共同討論修改《蠡口社區居民公約》《蠡口社區居民自治章程》征求意見稿。
經過合法性審查、入戶表決、公開公示、備案實施等環節,7月1日,蠡口社區居民公約、居民自制章程修訂完成,涵蓋了社會治安、民風民俗、鄰里關系、環境衛生等多個方面。
蠡口社區地處蠡口家具城中心,從上世紀90年代起,農村家庭小作坊便一直存在。由于大多數企業及家庭小作坊業主缺乏環保意識,在生產工藝、材料、污染治理設施等方面投入較少,造成環境污染。針對上述情況,《公約》內增加了“積極配合、參與‘散亂污’企業(作坊)專項整治宣傳工作”條款,“養成良好的個人和家庭衛生習慣,垃圾分類放置”等熱點內容也進行新增。
目前,社區將印制的3000份《蠡口社區居民公約》及《蠡口社區居民自治章程》,挨家挨戶發放到居民手中,力求做到居民公約、居民自治章程宣傳全覆蓋,促進居民團結互助,擰成一股繩,提高社區居民自治水平,共建文明和諧的社區。