積極財(cái)政政策如何“加力提效”?財(cái)政資金如何“好鋼用在刀刃上”?……7日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就財(cái)稅熱點(diǎn)問題回答中外記者提問。

赤字率設(shè)為2.8%“積極、穩(wěn)妥”

今年政府工作報(bào)告把赤字率設(shè)為2.8%，比去年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉昆說，這是黨中央、國(guó)務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。

他表示，適度提高赤字率，一方面強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;另一方面也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力相適應(yīng)。

對(duì)于0.2個(gè)百分點(diǎn)的增幅，劉昆認(rèn)為，這一安排是積極、穩(wěn)妥的。中央財(cái)政還增加了特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，地方財(cái)政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，這樣可以不用過高地提高赤字率。

當(dāng)好“鐵公雞”打好“鐵算盤”保障重點(diǎn)支出

更大力度減稅降費(fèi)背景下，財(cái)政收支壓力加大，重點(diǎn)領(lǐng)域投入能否保障?

劉昆說，解決財(cái)政收支平衡問題，財(cái)政部門既要當(dāng)好“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”;也要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好、花在“刀刃”上。嚴(yán)控一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。

他說，中央財(cái)政將支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度;加強(qiáng)基本民生保障，如擬安排中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金同比增長(zhǎng)14.9%;擬安排中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付1.56萬億元，同比增長(zhǎng)10.9%，提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。

程麗華介紹，今年擬安排中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1261億元，同比增長(zhǎng)18.9%，連續(xù)4年保持200億元的增量。

她表示，扶貧資金將進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，并加快扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各級(jí)各類扶貧資金，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績(jī)效管理。同時(shí)，與有關(guān)部門協(xié)作加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起、曝光一起，堅(jiān)決防止扶貧資金被擠占挪用。

多舉措發(fā)力　讓中小企業(yè)有“明顯的獲得感”

財(cái)政資金如何支持中小企業(yè)發(fā)展?劉偉表示，通過落實(shí)好多項(xiàng)優(yōu)惠政策，今年將努力讓中小企業(yè)有“明顯的獲得感”。

他介紹，除降低增值稅稅率，一大利好就是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，納入調(diào)整范圍的受益企業(yè)達(dá)到1798萬戶，占全國(guó)全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。

劉偉說，今年還加大所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、

100萬元到300萬元的部分，分別按5%和10%繳納所得稅;增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從3萬元提高到10萬元。繼續(xù)推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，運(yùn)用好政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展，安排相應(yīng)資金支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí)等。

加大中央調(diào)劑力度　確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

針對(duì)部分省份出現(xiàn)職工養(yǎng)老金發(fā)放困難，劉昆說，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況總體良好，能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金整體上收大于支，滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

他介紹，初步統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.6萬億元，支出3.2萬億元，當(dāng)年結(jié)余約4000億元，滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬億元。

但他坦言，受人口老齡化加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素影響，再加上此前基金不能在省際之間調(diào)劑使用，確實(shí)有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。

劉昆說，從去年7月1日起，我國(guó)建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑比例從3%起步，以后會(huì)逐步提高。今年將把調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。

他表示，今年還將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果基礎(chǔ)上，推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。