2019年，各個市級部門的錢該怎么花，花在哪里，花錢的基本原則又是什么……近日，蘇州市財政局召開2019年市級部門預算編制布置暨專題培訓會，來自市級87個主管部門共計394家預算單位財務負責人及相關人員就如何進行預算編制等情況進行了培訓。

民生是經濟發展的出發點，也是落腳點。今年以來，蘇州貫徹落實各項減稅降費政策，放水養魚、涵養稅源，為財政收入可持續增長打下堅實基礎，為全市經濟社會發展提供財力保障。統計數據顯示，1-8月全市完成一般公共預算收入1454.7億元，增長12.9%，收入總量、稅收增量、稅收占比保持全省第一。與此同時，蘇州還全面統籌盤活存量資金，加大政府性基金預算轉列一般公共預算力度，市級將結轉兩年以上或超過當年收入30%的政府性基金結余全部調入一般公共預算。1-8月全市一般公共預算支出1265.5億元，增長9.1%，其中用于民生保障的城鄉公共服務支出完成964.1億元，占財政支出的比重為76.2%。

根據年初工作計劃，2019年市級部門預算編制于近期正式啟動。市級部門預算編制怎么做?“首先要實施預算精準編制。”市財政局工作人員介紹，依據完整透明、公平績效、統籌平衡、厲行節約的原則，各個市級部門要完善基本支出標準化管理。規范和明確部門經常性項目和市立項目的編制要求，其中，根據新修訂的《蘇州市級市立項目支出預算管理辦法(征求意見稿)》，把為完成跨區域、跨部門公共管理事務或特定事業發展目標，以及市委、市政府確定的重點建設項而制定的支出預算定義為市立項目。各單位根據項目具體情況，結合當年實際支出需要，精準編制年初預算。

其次，要提高資金的使用效率。財政局工作人員介紹，各單位應細化預算編制，提高預算執行的到位率，按規定做好預決算公開，并建立跨年度預算平衡機制，通過中期預算的編制，完整規劃項目支出進程，增強財政政策的前瞻性和可持續性，推進預算編制與預算執行、存量資金、績效管理等有效銜接，不斷規范預算管理。

而且，在預算編制的過程中，應強化績效評價、支出進度、監督檢查等監督結果的應用。比如說，對于績效評價結果為“一般”、預算支出進度低或上年度部門預算財政綜合檢查、專項資金檢查等監督檢查處的問題整改不力的單位和項目，視實際情況壓減下年度預算規模。同時，積極探索實施績效預算管理，形成“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用、績效缺失有問責”的全過程績效預算管理新機制。

此外，“繼續壓縮一般性支出，各行政事業單位統一按照不低于5%的比例壓減一般性支出。”市財政局要求。同時嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出，并按規定安排“三公”經費和會議費、培訓費等支出。

培訓會除了對預算編制政策、績效評價等內容進行了布置，還就蘇州市級推進政府會計制度改革工作的實施內容、實施時間和范圍向各單位作了具體部署,并就預算編制信息系統操作進行了培訓。(蘇報融媒記者 大秋)