7月28日，個(gè)人所得稅法修正案草案對(duì)外公開征求意見“滿月”。截至當(dāng)天記者發(fā)稿時(shí)止，共收到逾13萬(wàn)條意見。記者近日梳理媒體問卷調(diào)查情況以及網(wǎng)民、專家學(xué)者公開發(fā)表的觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)主要聚焦在：基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、五項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除、最高邊際稅率等方面，起征點(diǎn)能否提至1萬(wàn)最受關(guān)注。

[個(gè)稅起征點(diǎn)]

起征點(diǎn)大于5000元呼聲最高

根據(jù)個(gè)人所得稅法修正案(草案)的說(shuō)明第四條，按照現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元;4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。《草案》將上述綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬(wàn)元/年)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆就《草案》作說(shuō)明時(shí)說(shuō)：按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測(cè)算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅人和在中國(guó)境內(nèi)有住所而在中國(guó)境外取得工資、薪金所得的納稅人統(tǒng)一適用，不再保留專門的附加減除費(fèi)用(1300元/月)。

《草案》公布后，提高起征點(diǎn)的呼聲越來(lái)越高。不少網(wǎng)友認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該大于5000元，能否提至1萬(wàn)元最受關(guān)注。有機(jī)構(gòu)對(duì)2010年到2017年的全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)職工綜合收入及支出兩項(xiàng)增速進(jìn)行測(cè)算，認(rèn)為免征額至少同步增長(zhǎng)至7000元才算合理。

[新增五項(xiàng)專項(xiàng)扣除]

無(wú)房無(wú)孩單身人群如何受益

與提高個(gè)稅起征點(diǎn)相比，《草案》另一大亮點(diǎn)是將新增子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。“專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆指出。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，相關(guān)專家認(rèn)為，此次新增住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除，可以說(shuō)是眾望所歸。一方面能夠有效增加居民可支配收入，另一方面也能兼顧公平性。除此之外，還可以合理引導(dǎo)租賃需求。在大力發(fā)展租購(gòu)并舉的背景下，通過稅收調(diào)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)多渠道

保障租賃人群的自身權(quán)益。

不過，由于專項(xiàng)扣除并未給出明確的規(guī)定，與之相關(guān)的爭(zhēng)議聲也不少。事實(shí)上，此類專項(xiàng)扣除對(duì)于有房一族和已婚人士來(lái)說(shuō)受益更大，而無(wú)房、無(wú)孩的單身人群則無(wú)法享受。

關(guān)于這一點(diǎn)，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌在接受媒體采訪時(shí)直言，與其引入很復(fù)雜的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目導(dǎo)致征納成本很高且漏洞很多，還不如簡(jiǎn)化稅制，照顧特定群體的目標(biāo)通過財(cái)政支出政策實(shí)現(xiàn)可能更有效率。

[新稅率利好工薪族]

月薪1萬(wàn)收入多增加150元

根據(jù)個(gè)人所得稅法修正案(草案)的說(shuō)明，將優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。將綜合所得稅率以現(xiàn)行工資、薪金所得稅率(3%至45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率)為基礎(chǔ)，將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級(jí)距。具體是：擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，3%稅率的級(jí)距擴(kuò)大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%;大幅擴(kuò)大10%稅率的級(jí)距，現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%;現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%;相應(yīng)縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級(jí)距保持不變。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)減輕了中產(chǎn)工薪階層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是真正發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)貧富差距功能措施之一，對(duì)于調(diào)節(jié)收入差距有一定的幫助，涉及到工薪一族的稅收負(fù)擔(dān)一定是有所下調(diào)的。

稅率調(diào)整后到底能省下多少錢呢?以月薪1萬(wàn)元為例，起征點(diǎn)為3500元的情況下，每月要繳納個(gè)稅323元。如果起征點(diǎn)提高到5000元，在現(xiàn)行稅率下，每月繳納的個(gè)稅降至173元，也就是每月收入多增加150元。

■專家聲音

起征點(diǎn)應(yīng)逐年調(diào)整

此次個(gè)稅法修訂是個(gè)人所得稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)的第七次修訂。

日前，在上海舉行的相關(guān)專題研討會(huì)上，與會(huì)專家認(rèn)為，工資、薪金所得免征額應(yīng)至少提高到8000元;同時(shí)，適當(dāng)減少低收入者稅負(fù)，應(yīng)納所得稅額不超過6萬(wàn)時(shí)，統(tǒng)一適用3%的稅率，進(jìn)一步降低中低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)。調(diào)整的理由是，現(xiàn)行3500元的免征額于2011年初開始實(shí)施。從2010年到2017年，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工平均工資上升了103%，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)了110%。同期，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)了81.5%，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格水平增長(zhǎng)了18.9%，這意味著居民的收入與支出水平在7年間都增長(zhǎng)了100%左右。

研討會(huì)上，專家認(rèn)為免征額應(yīng)隨著生活基本費(fèi)用及物價(jià)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化逐年調(diào)整，而法律很難達(dá)到一年一修，建議再增加“生活基本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”的條款。每年年初，由國(guó)務(wù)院根據(jù)物價(jià)水平、收入水平等，確定每一年的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在“兩會(huì)”期間，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。