發現問題是巡視巡察工作的生命線，而推動解決問題是落腳點，更是維護巡視巡察制度權威性的重要保證。蘇州市建立健全整改約談機制、巡察整改評價體系和跟蹤督查整改機制，紀檢監察機關、組織部門、巡察機構三方聯動，打好“組合拳”，切實做好巡察“后半篇文章”，全面推動巡察整改真到位、全到位。

“被巡”之后再被“約談” 30位“一把手”扛起整改之責

近日，蘇州市委召開一次專門會議，包括張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳中區、蘇州工業園區黨(工)委主要負責人在內的30位黨組織“一把手”到會，省委常委、蘇州市委書記、蘇州市委巡察工作領導小組組長周乃翔擔綱，對30人進行集體約談。

參加集體約談的，除蘇州下轄的市(區)委書記，還有市委巡察剛剛結束的第四輪巡察黨組織負責人，也包括市委巡察整改專項督查的黨組織負責人。

“市委專門組織這個約談會，就是要集中談一談如何切實履行巡察整改主體責任，擔起管黨治黨職責，進一步推動巡察反饋問題解決，不斷凈化基層政治生態，推動改革、促進發展。”約談會上，周乃翔開門見山，擲地有聲。

約談后，蘇州市委巡察辦發出28份整改清單，既有共性問題清單，又有個性問題清單，涉及60多個問題。約談對象們各自領回清單，主動對照查找，切實扛起巡察整改責任。

“整改落實是被巡察黨組織和黨員領導干部黨性的試金石。”蘇州市委常委、紀委書記劉樂明說，習近平總書記指出，發現問題不解決比不巡視的效果還要壞，要把解決問題的擔子壓給被巡視地區、單位黨委(黨組)，明確責任，限期整改。如何進一步加大巡察發現問題整改力度?蘇州市建立健全巡察整改約談機制，對被巡察單位黨組織主要負責人進行約談。當約談對象是蘇州市下轄市、區黨組織主要負責人時，涉及的市、區黨組織負責人一起參加約談，市委巡察工作領導小組成員、巡察辦主任、巡察組組長同時列席會議。

張家港市經濟開發區黨工委副書記盧懂平說：“原本以為整改報告交上去就完事了，沒想到巡察有制度、督查動真格。給我們列出的問題個個點到了要害。”

三方聯動打好“組合拳” “沒見底”的問題再督辦

5月，蘇州市委組建3個巡察整改專項督查組，對新一屆市委被巡察黨組織整改情況來一次“大起底”，整改370項問題，整改率達96%，完善215項制度，立案22起，19人受到黨政紀處分。

本次督查采用單位自查和實地督查方式進行，對涉及到的24個單位黨組織進行全面回訪、集中督查。在各單位報送自查報告基礎上，蘇州市委巡察機構從中選取12家，通過聽取匯報、個別談話、查閱資料、問卷調查、明察暗訪等方式進行實地專項督查，著重查看被巡察單位整改責任態度、整改落實成效和制度機制建設等情況，發現整改主體責任落實不夠到位、全面整改成效不夠突顯、制度機制不夠健全等問題21個，并形成督查意見。

蘇州市委巡察機構將督查情況形成專題報告，提交市委巡察工作領導小組。周乃翔閱后作出批示，明確要求約談被巡察黨組織主要負責人。市委巡察辦及時向被巡察黨組織開出《整改通知書》?！墩耐ㄖ獣芳扔醒膊煺拇嬖诘墓残詥栴}，更有各單位的個性“病癥”，對前期被巡察黨組織整改“沒見底”的問題再督辦。

按照紀檢監察機關、組織部門、巡察機構“三方聯動”的督查督辦機制，紀檢監察和組織部門負責督促巡察整改監督責任，市委巡察機構負責組織協調，發現違規違紀問題交給紀檢機關查處，不擔當、不作為的，交給組織部門處理。打好“組合拳”，用好問責武器。

針對巡察發現的突出共性問題，蘇州市委梳理、提煉、總結，找出病灶、堵塞漏洞、建章立制，市縣黨委督促被巡察黨組織建立健全各類制度2174項，力求標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，推動整改工作長效化、整改成效常態化。

引入量化評估機制 推動真整改真落實

“巡察報告里講要事實審計。事實審計的這些問題啊能解決的?對造成這些問題的人，啊有什么說法?”

“事實審計并不能改變既定事實，對以前先批后建等問題，事實審計無法解決。對造成這些問題的人，陽澄湖鎮紀委已經介入，共立案處理1人，誡勉談話4人。”

這嚴肅而火藥味十足的對話，來自蘇州市相城區陽澄湖鎮戴溇村巡察整改成效量化評估工作現場。6月7日，戴溇村黨總支書記孫林生向村民代表進行整改述職，現場答復會前收集的村民意見，匯報整改落實情況，解答村民代表的質疑。

早在5天前，村黨總支就公布巡察整改報告，廣泛征集村民意見，歡迎村民代表踴躍報名參加評估驗收。評議質詢后，20名村民代表現場投票。最終以20票通過村里的巡察整改落實情況。

在巡察整改中引入量化評估機制，是推進巡察工作制度化規范化的必然要求，也是做好巡察“后半篇文章”的有益探索。相城區紀委負責人介紹，區委制定出臺《巡察整改量化評估暫行辦法(試行)》，將巡察整改成效量化為“5+1”評估指標。“5”即5個共性指標，采取百分制，主要考核“主體責任落實、整改任務落實、整改組織落實、群眾滿意度、總體評價”5個方面19項具體內容;“1”即1個個性指標，采用加分制，用來激勵巡察整改中的創新做法。區委成立評估組，對去年前兩輪巡察的6家單位整改成效進行“再監督”“再檢查”。之后，評估組形成巡察整改督查報告和量化評估表。

目前，這一做法已在蘇州市總結推廣。蘇州市委制定出臺市縣巡察工作整改評估體系，與市委《被巡察黨組織配合市委巡察工作的實施辦法》構成“姊妹篇”，對巡察整改實行臺賬管理，做到對賬銷號、逐項落實，加大跟蹤督辦力度，經常“回頭看”，常殺“回馬槍”，推動真整改、真落實。

蘇州市紀委副書記葉新說：“下一步，我們將牢牢把握政治巡察職能定位，以強化整改落實為重點，著力構建與蘇州經濟社會發展地位相適應的巡察工作監督體系，高質量推進市縣巡察全覆蓋，助推全面從嚴治黨取得更大成效。” (本報記者 郁芬)