今天(2月28日)上午，蘇州市人大常委會召開新聞發布會。《蘇州國家歷史文化名城保護條例》、《蘇州市古城墻保護條例》將從明天起實施。兩部《條例》對蘇州構建完整的古城保護法規體系起到了統領作用，對更好地保護蘇州古城歷史格局、傳統風貌，加快建設古今輝映的歷史文化名城具有重要意義。

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搬家到古城 路上堵車3小時

上午在園區一家公司，90后小伙王金歡望著窗外一棟棟現代化大樓，忽然懷念起了前兩年居住的姑蘇區。

王金歡來自泰州，在蘇州打拼已有7年多，一直在園區工作。2015年五一小長假，他決定搬到古城區所在的姑蘇區體驗一把小橋流水的老蘇州生活。然而搬家那天正趕上五一假期旅游高峰：“我租的小區正巧在拙政園附近，那次搬家堵車整整堵了3個小時。”王金歡坦言，開始了古城生活沒多久，出行再次讓他頭疼不已。每天他都要步行20多分鐘才能達到相門軌交站，乘坐軌交到單位上班：“剛開始走走覺得挺好，既鍛煉身體又可以看看古城風景，但時間一長就吃不消了。坐公交上班，容易錯過班次，開車吧，附近根本沒有停車位，所以有時我只能打車上班。”

年輕原住民流失 古城亟待復興

除了交通限制外，古城區一些地方的臟亂差以及相對單一的業態，也讓王金歡很不適應。“每次走在租住的小區里，迎面而來的幾乎都是老年人。很多時候去一些老小區，外來人員群租情況不少，樓道里的臟亂差也遠超我的想象。”同樣讓王金歡郁悶的，是很多朋友都不住在姑蘇區。“古城區的業態相對單一，以服務業為主，大型的科研機構、企業不多，很多朋友即便是家在姑蘇區的，也都選擇到園區、新區工作。”

為此在呆了一年后，王金歡選擇了搬家。不過他坦言，古城區獨有的歷史文化底蘊讓他十分留戀：“生活成本也比較低，生活節奏也很舒緩，如果在交通、業態等方面有所提升，相比其他區我更愿意生活在這里。”

事實上，如今生活在古城區的很多人都有王金歡這樣的感受。受區域限制，姑蘇區近年來在經濟發展、人才引進等方面相對緩慢，GDP在蘇州各區排名靠后，交通擁堵也是老大難問題。

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立法明確保護范圍齊抓共管

不過隨著《蘇州國家歷史文化名城保護條例》和《蘇州市古城墻保護條例》的實施，上述問題有望得到解決。

《蘇州國家歷史文化名城保護條例》共四十九條，涉及重點保護歷史城區、齊抓共管管理機制、規定保護內容和要求等諸多內容。《條例》規定，蘇州國家歷史文化名城保護的重點是歷史城區，具體范圍為蘇州歷史文化名城保護規劃確定的一城(護城河以內的古城)、二線(山塘線、上塘線)、三片(虎丘片、西園留園片、寒山寺片)。同時明確，蘇州國家歷史文化名城保護的對象包括歷史城區的整體格局與風貌、歷史文化街區、歷史地段、河道水系、文物保護單位、 蘇州園林、古建筑、古城墻、傳統民居等。為確保各項保護工作落到實處，《條例》對蘇州國家歷史文化名城保護相關的各個主體的管理職責作了規范。

《蘇州市古城墻保護條例》則全面理順了古城墻管理機制，在古城墻的保護規劃、資金保障等方面與《蘇州國家歷史文化名城保護條例》進行了全面銜接。

留住原住民 推動古城活態保護

值得一提的是，除強調保護外，《蘇州國家歷史文化名城保護條例》充分考慮到了經濟社會發展與歷史文化保護的關系。

《條例》規定，歷史城區的產業業態應當符合保護規劃的要求，姑蘇區人民政府應當依法制定產業引導、控制和禁止目錄，支持發展科技創意、文化旅游、特色商貿等現代服務業和總部經濟，提升文化傳承、旅游休閑和傳統產業發展、蘇式居住等功能。

同時，為把原住民留在古城，把高素質人才引進古城，規定“合理保留、優化提升教育、科學、文化、衛生、體育等公共服務事業，滿足轄區居民需求。” 為有效解決歷史城區交通擁堵、停車等方面問題，《條例》還從道路路網建設、路權劃分、停車設施建設等方面對交通管理作出了規定。

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加快《條例》落地轉化 提速“古城復興”

對于兩部《條例》的實施，姑蘇區副區長徐本表示，兩部法規的施行是姑蘇區實現“古城復興”的必由之路和應有之義。接下來將按照條例要求，構建完整的古城保護管理體系，加快條例落地轉化，強化執法。

今年，姑蘇區將在古城保護示范工程方面，持續推動平江片區城市設計，加快綜合環境提升、中張家巷河道恢復等各項工程。在老舊區域環境改善提升工程方面，將全面完成跨年度實施的8個小區和13條街巷的綜合整治，再啟動實施5個小區環境改善提升項目。在交通綜合整治工程方面，將完成老舊區域交通安防環境綜合整治，統籌實施立面整治、停車設施和技防設施建設等工程，有效提升居住品質和安全環境。在城中村環境綜合整治工程方面，將全力推動首批城中村改造項目清零，啟動第二批城中村搬遷工作，逐步消除古城及周邊的成片“臟亂差”區域。

蘇州市人大常委會副主任葉兆偉表示，法規的制定和公布僅僅是一個開始，法規的貫徹實施是一項長期的任務。他期待，姑蘇區作為國家歷史文化名城保護示范區，今后能在更多的方面積極探索，為全國古城保護工作，乃至世界范圍內的古城保護，提供引領和示范的實踐經驗。