——一方大肆破壞生態(tài)環(huán)境 一方積極維護(hù)公共利益

廣東東莞觀音山自然環(huán)境清幽，原始次生林蒼茫連綿，獨(dú)具自然生態(tài)特色。然而，就是在這風(fēng)景秀麗如畫的自然風(fēng)光中，卻發(fā)現(xiàn)有多處私建的“豪華墳?zāi)?rdquo;、違規(guī)建設(shè)的違章建筑等，大煞風(fēng)景。一方在積極維護(hù)公共利益，一方卻在大肆破壞生態(tài)環(huán)境。“當(dāng)初開(kāi)發(fā)觀音山森林公園確實(shí)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)的本質(zhì)是現(xiàn)在做未來(lái)該做的事情。至于未來(lái)的事情該不該現(xiàn)在做，決定它的關(guān)鍵是社會(huì)歷史價(jià)值和市場(chǎng)。”實(shí)際上，這個(gè)投資更像是一場(chǎng)奢華的賭局，對(duì)于東莞觀音山森林公園董事長(zhǎng)黃淦波來(lái)說(shuō)，贏，功在當(dāng)今，利在千秋;輸，傾家蕩產(chǎn)，分文皆無(wú)。

觀音廣場(chǎng)全景

“豪華公墓”和違章建筑

大煞風(fēng)景

前不久，有游客稱，在觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)發(fā)現(xiàn)有“豪華墳?zāi)?rdquo;，“在主干道佛光路上就能看見(jiàn)墳?zāi)梗苌凤L(fēng)景”。東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新社區(qū)黨工委委員蔡日華在接受廣東電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)科教頻道記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，豪華墳?zāi)贡緛?lái)就存在，村民為了祭拜祖宗在重陽(yáng)節(jié)期間就把墳?zāi)狗铝?。公園內(nèi)有些墳?zāi)乖缭诠珗@建設(shè)之前就已存在。

《北京青年報(bào)》2017年12月4日的一則報(bào)道援引觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)主任陳景玉的話說(shuō)，“按照規(guī)定，國(guó)家森林公園不能私建墳?zāi)?，即使是他們申?qǐng)建墳，我們也不可能批準(zhǔn)。”據(jù)介紹，近幾年以來(lái)，有村民在水庫(kù)邊的小路上私自修建鐵門，方便村民進(jìn)入園內(nèi)。公園管理者在發(fā)現(xiàn)后，對(duì)村民進(jìn)行勸說(shuō)、制止后，都無(wú)法阻止村民進(jìn)園建墳。

據(jù)了解，突出的“豪華公墓”已存在多年，共有5處，最新的公墓建于2017年清明前后，由當(dāng)?shù)厥麓宓拇迕袼浇ǘ?，占地?guī)模從50至100平方米不等，其中兩個(gè)墳?zāi)股踔琳嫉?00平方米。陳景玉表示，“希望相關(guān)部門能夠重視這個(gè)現(xiàn)象，取締不法墳地，還觀音山國(guó)家森林公園一個(gè)清靜。”

密集的高壓線橫穿觀音山，給游客造成安全隱患

蔡日華曾對(duì)媒體表示，舊墓翻新有沒(méi)有擴(kuò)圍，還有待進(jìn)一步調(diào)查。觀音山存在“豪華墳?zāi)?rdquo;的現(xiàn)象被媒體曝光后，東莞市林業(yè)局辦公室工作人員很快回應(yīng)稱，當(dāng)前正處于前期調(diào)查階段，不能透露太多的具體細(xì)節(jié)。

知名評(píng)論人、雜文作家喬志峰撰文指出，相關(guān)部門所承諾的“調(diào)查”，到底有還是沒(méi)有?即便由于情況過(guò)于復(fù)雜尚未有最終結(jié)論，那么截至目前到底進(jìn)展到了什么程度，能否公布一個(gè)階段性的調(diào)查報(bào)告?“調(diào)查”無(wú)限期拖延，問(wèn)題便無(wú)限期擱置，恐怕不僅難以服眾，更是損害了相關(guān)部門乃至地方政府的權(quán)威性和公信力。

一位長(zhǎng)期關(guān)注觀音山國(guó)家森林公園發(fā)展的人士認(rèn)為，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門只要依法辦事即可。根據(jù)我國(guó)殯葬管理?xiàng)l例第十條的規(guī)定，禁止在耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)等建造墳?zāi)?，現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗还苁桥f有的還是新建的，并不屬于“受國(guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地”，所以，正確的處理方法應(yīng)該是“限期遷移或者深埋，不留墳頭”。

除了“豪華公墓”之外，公園內(nèi)修建違章建筑的現(xiàn)象也較為突出，觀音山負(fù)責(zé)人稱，2009年信鵬彩石廠在廣東觀音山國(guó)家森林公園核心區(qū)建廠開(kāi)業(yè)，占地約4000平方米。其建廠未經(jīng)過(guò)觀音山公園、林業(yè)部門批準(zhǔn)卻經(jīng)營(yíng)了多年。景區(qū)曾向樟木頭鎮(zhèn)政府、東莞市政府、東莞市林業(yè)局等相關(guān)部門投訴過(guò)無(wú)數(shù)次，但均未獲答復(fù)和解決。

群山間的私建“豪華墳?zāi)?rdquo;

2011年發(fā)布的《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》指出，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家級(jí)森林公園林地，建設(shè)項(xiàng)目確需使用國(guó)家級(jí)森林公園林地的，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)森林景觀、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，并按《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

2018年1月10日觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了公園門樓內(nèi)違章建筑投訴報(bào)告，該報(bào)告稱，相關(guān)違章建筑是在觀音山國(guó)家森林公園門樓內(nèi)范圍內(nèi)建設(shè)的，共9處地方，總面積約9640平方米。該9處違章行為，2013年至2016年觀音山國(guó)家森林公園相關(guān)部門當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)其砍樹動(dòng)工時(shí)，曾多次向廣東省森林公安局、東莞市林業(yè)局森林公安分局、樟木頭鎮(zhèn)人民政府、樟木頭鎮(zhèn)城市綜合執(zhí)法分局、樟木頭國(guó)土分局等相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)投訴，但均未果。

一方在大肆破壞生態(tài)環(huán)境，一方卻在積極維護(hù)公共利益。黃淦波說(shuō)：“當(dāng)初開(kāi)發(fā)觀音山森林公園確實(shí)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)的本質(zhì)是現(xiàn)在做未來(lái)該做的事情。至于未來(lái)的事情該不該現(xiàn)在做，決定它的關(guān)鍵是社會(huì)歷史價(jià)值和市場(chǎng)。”實(shí)際上，這個(gè)投資更像是一場(chǎng)奢華的賭局，對(duì)于黃淦波來(lái)說(shuō)，贏，功在當(dāng)今，利在千秋;輸，傾家蕩產(chǎn)，分文皆無(wú)。

多年后，一座充滿了生機(jī)的旅游勝地順勢(shì)崛起。觀音山躋身國(guó)家森林公園和國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)行列，18平方公里的原始次生森林似一顆嵌入東莞工業(yè)帶的生態(tài)文化明珠，被譽(yù)為“南天圣地、百粵秘境”，時(shí)刻發(fā)揮著旅游調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的功能，體現(xiàn)了旅游業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

曾發(fā)生多起火災(zāi)

建防火通道卻遇阻

2017年12月28日，東莞市林業(yè)局對(duì)東莞市觀音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司擅自改變林地用途一案專門舉行了一場(chǎng)行政處罰聽(tīng)證會(huì)。事實(shí)情況究竟如何?

據(jù)觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)提供的一份“情況說(shuō)明”顯示，此前，公園曾經(jīng)發(fā)生多起火災(zāi)，燒毀了大片樹林。

據(jù)介紹，2009年1月22日，由于游客從仙泉水庫(kù)旁的上山小路逃票入園，在山林中吸煙和亂扔煙頭，導(dǎo)致觀音寺附近發(fā)生火情。2010年1月25日晚，觀音山公園發(fā)生了一起火災(zāi)，大片樹木焚燒殆盡，大火直到翌日凌晨才被撲滅。據(jù)當(dāng)?shù)毓こ倘藛T現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)表示，起火原因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用駳Я帜咀鞣N果樹用途時(shí)，不慎引燃附近的草木，而東莞市公安局森林分局有關(guān)人員事后透露，起火疑似人為造成的。2013年清明節(jié)期間，曾因有人燒香引起火災(zāi)，燒毀了觀音山森林公園的大片樹林。2015年4月5日清明節(jié)當(dāng)天，因當(dāng)?shù)匕傩諗y帶香、燭等違禁品上山祭祖，導(dǎo)致觀音山景區(qū)發(fā)生多起火警、火險(xiǎn)，其中石新醫(yī)院片區(qū)與筆架山交界處的火災(zāi)尤為嚴(yán)重。清明節(jié)當(dāng)天，大火連燒了石新醫(yī)院片區(qū)與筆架山交界處附近的3座山頭，過(guò)火森林面積達(dá)500畝。石新醫(yī)院片區(qū)與筆架山交界處發(fā)生嚴(yán)重大火，造成大規(guī)模的森林被燒毀，嚴(yán)重威脅著筆架山山脈國(guó)家森林公園核心區(qū)的安全。

“前事不忘，后事之師”。觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)認(rèn)為，在國(guó)家森林公園內(nèi)建設(shè)消防通道和蓄水池，既是維護(hù)廣大人民群眾生命安全的基本需要，也是保護(hù)森林安全的基本需要。

2007年國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)了《廣東觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃方案》，公園管委會(huì)認(rèn)為，公園有責(zé)任推進(jìn)上述總體規(guī)劃方案中的開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法第二十六條的規(guī)定：“國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的防火通道與設(shè)備。”觀音山國(guó)家森林公園作為國(guó)家級(jí)森林公園，依法應(yīng)當(dāng)有權(quán)配備必要的防火通道與設(shè)備。此外，依據(jù)森林法及其實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)法和廣東省旅游條例的有關(guān)規(guī)定，觀音山國(guó)家森林公園有權(quán)且應(yīng)該建立森林防火隔離帶(含儲(chǔ)備消防水源)，以利于游客遇到突發(fā)安全事故或突發(fā)森林火災(zāi)時(shí)有應(yīng)急通道進(jìn)行撤離。

因有村民舉報(bào)觀音山國(guó)家森林公園在觀音山森林公園的“飛云頂”挖山開(kāi)路和挖水塘，2017年12月7日，東莞市林業(yè)局發(fā)出一份《林業(yè)行政處罰先行告知書》，認(rèn)為公園擅自改變林地用途。次日東莞市觀音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司作為申請(qǐng)人提出了聽(tīng)證申請(qǐng)，于是就有了前述的行政處罰聽(tīng)證會(huì)。

東莞市觀音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司認(rèn)為，東莞市林業(yè)局認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，不服東莞市林業(yè)局做出的擬處罰決定并在聽(tīng)證申請(qǐng)書中表明：“公園一方?jīng)]有挖山開(kāi)路。認(rèn)定的那條路是歷史上形成的，一直都在使用，路上也從來(lái)沒(méi)有樹木。因?yàn)闅v史上這里有采石場(chǎng)，這條路當(dāng)時(shí)就有，這是眾所周知的事實(shí)。公園并沒(méi)有破壞任何植被和森林面貌。”

上述聽(tīng)證申請(qǐng)書還指出，2011年底西氣東輸工程就直接使用了那條路，還在路的中段周邊取了大量土，并且也未在被其破壞取土的地面補(bǔ)種樹林、恢復(fù)原貌，形成了現(xiàn)在道路周邊的低洼地域和裸露地塊。當(dāng)時(shí)公園方已向當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行過(guò)舉報(bào)，但一直未處理此事。這次行政處罰先行告知書中所測(cè)量的面積正是當(dāng)年西氣東輸工程留下的“遺跡”。上述面積與公園方的道路修理行為完全無(wú)關(guān)。公園方對(duì)道路進(jìn)行修理，是在原有路面對(duì)道路的寬度進(jìn)行了縮窄，這是明顯的事實(shí)，完全不需要也不可能砍伐林木、破壞森林。本次對(duì)道路面積進(jìn)行測(cè)量未能做到實(shí)事求是，測(cè)量面積與事實(shí)嚴(yán)重不符。道路是歷史形成的，公園并沒(méi)有改變道路的性質(zhì)，不存在擅自改變林地用途的行為。

公園方面認(rèn)為，這次舉報(bào)，極有可能是因公園與石新社區(qū)部分村民的矛盾引起的，舉報(bào)的內(nèi)容與事實(shí)不符，有可能是個(gè)別人企圖以這種方式阻礙觀音山森林公園的健康發(fā)展。

觀音山公園成立至今已有18個(gè)年頭，觀音山人將一個(gè)荒蕪山體打造成了全國(guó)著名的旅游景區(qū)。多年來(lái)，觀音山公園牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，完善制度建設(shè)和實(shí)踐檢驗(yàn)，在發(fā)展中將自然生態(tài)與人文活動(dòng)完美結(jié)合，讓游客在綠水青山中親近自然，在人文活動(dòng)中品味幸福。

一組簡(jiǎn)單的數(shù)字就足以反映出觀音山公園的生態(tài)成就：18平方公里區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率達(dá)到了80%以上，現(xiàn)有各種植物1000多種、動(dòng)物300多種。

兩個(gè)發(fā)展史中的標(biāo)志性事件足以說(shuō)明觀音山公園的行業(yè)地位：2005年經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)成為全國(guó)首家國(guó)家級(jí)民營(yíng)森林公園，2010年躋身于國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)行列。

然而，觀音山公園卻面臨諸多痛楚：一座蒼翠欲滴的青山屢遭外力破壞。比如，村民毀林私造“豪華墳?zāi)?rdquo;;西氣東輸二線廣深支干線管道工程、南方電網(wǎng)東莞供電局高壓輸電線路工程、從莞高速清溪支線隧道工程均從觀音山公園穿越。此外，公園還承受著違法建筑、盜毀森林、門票調(diào)價(jià)受阻等困擾。

諸多生態(tài)環(huán)境隱患

亟待解決

2008年11月6日，觀音山公園接到了東莞市新遠(yuǎn)高速公路發(fā)展有限公司的函告，稱即將籌建的從莞高速公路清溪支線將以3公里隧道的形式穿越觀音山國(guó)家森林公園，并以爆破的方式開(kāi)挖隧道。觀音山公園方面認(rèn)為，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將嚴(yán)重破壞觀音山國(guó)家森林公園的生態(tài)環(huán)境，也將對(duì)觀音山森林公園作為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。

根據(jù)樟木頭鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)給觀音山公園的有關(guān)西氣東輸二線廣深支干線穿越觀音山的文件顯示，輸氣管道將通過(guò)打通隧道的方式穿越公園核心區(qū)。2011年10月20日，西氣東輸二線廣深支干線粵桂項(xiàng)目分部在未與公園方面協(xié)商、未提供任何主管部門同意這一段工程施工批復(fù)文件的情況下，組織大批工人及機(jī)械，再次大規(guī)模在公園左側(cè)的佛光路強(qiáng)行施工，不斷向觀音山核心景觀區(qū)開(kāi)挖推進(jìn)。

2011年10月28日廣東省環(huán)境監(jiān)察局對(duì)觀音山段施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)指出，環(huán)境保護(hù)部環(huán)審〔2008〕318號(hào)文件明確表示，西氣東輸二線工程廣深支干線自觀音山公園西側(cè)邊緣通過(guò)，線路不直接穿過(guò)觀音山公園。在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，輸氣管線路徑已變更為“以大開(kāi)挖方式”穿越觀音山森林公園，存在線路變更未經(jīng)環(huán)保部門審批而違規(guī)施工的問(wèn)題。針對(duì)違規(guī)施工的問(wèn)題，廣東省環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)要求西氣東輸二線工程粵桂項(xiàng)目分部立即停止施工、補(bǔ)辦項(xiàng)目線路變更環(huán)評(píng)文件審批手續(xù)。

2011年11月4日廣東省環(huán)保廳發(fā)出通知，責(zé)令西氣東輸二線工程粵桂項(xiàng)目分部立即停止違規(guī)施工并補(bǔ)辦補(bǔ)充環(huán)評(píng)文件報(bào)批手續(xù)，補(bǔ)充環(huán)評(píng)報(bào)告獲得環(huán)保部批復(fù)后方可復(fù)工(粵環(huán)違改字〔2011〕30號(hào))。

《西氣東輸二線工程(東段)廣州—深圳支干線觀音山森林公園段變更環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告》顯示，在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，廣深支干線局部工程方案進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后在東莞市樟木頭鎮(zhèn)以溝埋敷設(shè)方式穿越觀音山公園，穿越長(zhǎng)度約為3公里。

觀音山公園多次明確反對(duì)這份工程規(guī)劃，并致函西氣東輸二線廣深支干線粵桂項(xiàng)目分部要求對(duì)工程方案重新論證。盡管提出了意見(jiàn)，但公園方面并沒(méi)有收到工程方面的回復(fù)。在隨后的近一年時(shí)間里，粵桂項(xiàng)目分部一直都未與公園正面接觸。

2011年3月中旬，在西氣東輸二線廣深支干線粵桂項(xiàng)目分部要求下，公園方面向其致函同意這一路徑方案，并希望盡快制定出有關(guān)賠償方案和施工方案。據(jù)觀音山國(guó)家森林公園方面透露，在公園方面的多次催促下，粵桂項(xiàng)目分部只是提供了一個(gè)沒(méi)有具體內(nèi)容的所謂賠償方案和一個(gè)有著重大漏洞的所謂施工方案。

2013年9月14日，時(shí)任東莞市林業(yè)局局長(zhǎng)的胡熾海走進(jìn)由東莞電臺(tái)、東莞電視臺(tái)和東莞陽(yáng)光網(wǎng)主辦的“陽(yáng)光熱線”直播室，在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)胡熾海說(shuō)，西氣東輸工程肯定會(huì)對(duì)森林生態(tài)有影響，但是這個(gè)線路經(jīng)過(guò)評(píng)估只能這樣走?，F(xiàn)在我們也要求中石化復(fù)綠，有一部分他們已經(jīng)做了，但是植物生長(zhǎng)需要個(gè)時(shí)間，對(duì)觀音山肯定是有影響的。

觀音山公園管理人員表示，西氣東輸二線工程施工穿過(guò)的地帶，寬度最窄9米、最寬達(dá)45米。這里的工程管道都是采用淺埋的方式進(jìn)行施工，由于輸氣管道采用的是淺埋方式，按照石油天然氣管道保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)禁止種植可能會(huì)損壞管道防腐層的深根植物。覆土后只能種植一些小型灌木，成活率很低，根本不可能恢復(fù)以前的生態(tài)環(huán)境。

站在觀音山公園的觀光公路上抬頭望去，在不到100米的地方，6組高壓線依次排開(kāi)，宛如“五線譜”。距這6組高壓線不遠(yuǎn)處，有4個(gè)剛剛建成的新塔基，塔基周圍裸露的黃土十分醒目。

2011年10月14日，東莞供電局發(fā)給觀音山公園的《關(guān)于協(xié)助觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)送電線路工程施工的函》稱，220千伏東莞至角布雙回送電線路工程和110千伏鹿窩輸變電配套線路工程的GN16和P3、P4桿塔處于觀音山國(guó)家森林公園管理范圍內(nèi)，上述3基桿塔距離公園內(nèi)觀光公路較近，因需運(yùn)輸材料、設(shè)施，望公園方協(xié)助。

“在林地進(jìn)行的任何建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)林業(yè)部門審批，220千伏東莞至角布雙回送電線路工程、110千伏鹿窩輸變電配套線路工程這兩個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有獲得國(guó)家森林公園管理辦公室的同意。”東莞市林業(yè)局總工程師說(shuō)。他表示，按照程序，東莞市林業(yè)局接到東莞供電局的材料后才能上報(bào)廣東省林業(yè)廳，廣東省林業(yè)廳再報(bào)請(qǐng)國(guó)家森林公園管理辦公室批準(zhǔn)。但是，因觀音山國(guó)家森林公園方面不同意施工，東莞供電局還沒(méi)有向東莞林業(yè)局提交材料。

黃淦波表示，公園管理方自始至終都對(duì)影響、破壞國(guó)家森林公園景觀的建設(shè)項(xiàng)目持保留態(tài)度，東莞供電局沒(méi)經(jīng)過(guò)我們同意就開(kāi)始施工。按照規(guī)定，公園的同意是其辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)的前提。

廣東省林業(yè)廳在給廣東電網(wǎng)公司的《關(guān)于觀音山森林公園內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題的復(fù)函》中稱，“根據(jù)東莞供電局提供的線路走向圖，經(jīng)我廳會(huì)同東莞市林業(yè)局派員現(xiàn)場(chǎng)踏查，該電力線路走向基本是將原有電力線路平行位移后重新架設(shè)的。”同時(shí)，廣東省林業(yè)廳在《關(guān)于觀音山森林公園內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題的復(fù)函》中也稱，“由于220千伏角布輸變電線路和110千伏鹿窩輸變電線路都是高壓輸變電線路，穿越森林公園核心區(qū)將會(huì)給森林公園游客帶來(lái)較大的安全隱患，因此，我廳建議貴公司對(duì)該輸變電線路走向做必要的調(diào)整，避開(kāi)森林公園或從公園邊緣經(jīng)過(guò)。”

觀音山公園負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公園核心區(qū)屹立的高壓線，不僅破壞了景區(qū)的整體美觀，也產(chǎn)生了一些安全隱患，更會(huì)成為未來(lái)公園打造全域旅游小鎮(zhèn)的“攔路虎”。按照國(guó)家森林公園管理辦公室批復(fù)的總體規(guī)劃，仙泉水庫(kù)周邊將建設(shè)游客服務(wù)區(qū)、應(yīng)急場(chǎng)所等，而密密麻麻的高壓線卻使這些規(guī)劃“流產(chǎn)”了。

觀音山公園多次向有關(guān)部門反映問(wèn)題，希望改遷路線，但都沒(méi)有回音。因拒絕高壓線工程在公園內(nèi)施工，公園曾被當(dāng)?shù)毓╇姴块T列為錯(cuò)峰限電對(duì)象。公開(kāi)報(bào)道顯示，公園本身不是耗電量大的單位，所需電力主要是保障正常的照明及旅游配套服務(wù)。錯(cuò)峰用電導(dǎo)致了觀音山幾百名員工無(wú)法正常用餐，而同屬一個(gè)地域片區(qū)和服務(wù)行業(yè)性的其他景點(diǎn)及酒店、零售企業(yè)均未被限電，可唯獨(dú)觀音山公園被列為錯(cuò)峰限電對(duì)象。

如今，前述三項(xiàng)工程在觀音山公園內(nèi)業(yè)已施工完畢并投入使用，三項(xiàng)工程究竟會(huì)對(duì)公園生態(tài)環(huán)境帶來(lái)多大影響?從事林業(yè)工作40多年的中國(guó)林科院研究員侯元兆認(rèn)為，這些工程線路的架設(shè)或鋪設(shè)，使觀音山公園變成了一個(gè)容納工業(yè)設(shè)施的場(chǎng)所，喪失了自然景觀的屬性。將森林資源置于很大的風(fēng)險(xiǎn)中，使森林資產(chǎn)的價(jià)值打了很大折扣，對(duì)觀音山公園的整體森林生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞。

在觀音山公園負(fù)責(zé)人看來(lái)，上述三項(xiàng)工程給觀音山森林公園生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響僅僅是公園成立至今的部分縮影，更多的生態(tài)破壞行為被有關(guān)職能部門忽視而屢禁不止。“觀音山國(guó)家森林公園的生態(tài)如何有效保護(hù)?”“濫伐林木、私建豪華墳?zāi)沟绕茐墓珗@生態(tài)環(huán)境的違法行為如何糾正及制止?”這是觀音山人始終都難以破解的難題。針對(duì)觀音山面臨的諸多生態(tài)問(wèn)題，政府部門應(yīng)進(jìn)行反思，給觀音山更大的發(fā)展空間。

黃淦波表示，廣東省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，要重塑廣東營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，努力打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。要扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省，建設(shè)法治社會(huì)。更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，全面提升法治政府、法治社會(huì)、法治廣東建設(shè)水平。此外，廣東省旅游局也提出，全力推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在此背景下，黃淦波相信觀音山公園有機(jī)會(huì)搭上廣東深化改革和旅游業(yè)再上新臺(tái)階的順風(fēng)車。(何榭)