為深入貫徹落實中央和省委精神，繼續當好全省改革開放、創新發展的探索者，持續推進我市安全生產領域改革發展，近日，蘇州市委市政府發布《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求堅持安全發展理念，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律持續抓好安全生產工作，到2020年，我市安全生產監管體制機制要基本成熟，到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化。

明確目標任務 2030年實現安全生產治理現代化

《意見》分總體要求、健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設6個部分，在具體工作上細分了29個方面、113條具體舉措;以堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防范、系統治理為基本原則;以達到“一般生產安全事故總量持續下降，較大生產安全事故和有較大社會影響事故得到有效遏制;杜絕重特大生產安全事故;職業病防治效果明顯提升”的目標任務。

《意見》明確，至2020 年，安全生產監管體制機制基本成熟，監管能力切實提升，層級和行業治理體系基本形成。企業安全管理水平與基礎保障能力明顯提升，安全生產市場化、社會化協同機制全面形成，安全生產治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。到 2030 年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化，全民安全文明素質全面提升，安全生產保障能力顯著增強。

將行之有效的做法制度化并長期堅持

對于中共中央國務院意見和省委省政府實施意見中有原則性要求的內容，《意見》結合我市實際，進行了細化，提出了具體舉措。對近年來我市安全生產有關、行之有效的做法進行了總結提煉，將其固化下來，作為一項長期工作堅持下去。

比如，在第“(六)嚴格落實企業主體責任”中，把安全生產事故、安全生產執法、標準化創建等安全生產評價要素納入工業企業資源集約利用綜合評價考核體系。在第“(八)嚴格責任追究制度”中，重申落實《蘇州市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施細則》《蘇州市政府有關部門和單位安全生產工作職責規定》和《加強全市安全生產領域失職問責的實施意見(試行)》，完善安全生產巡查制度，注重結果運用。

針對難點問題 提出具體創新方法

考慮到我市安全生產領域在行政執法、基層能力建設等方面仍存在的一些難點問題，《意見》提出了一些具體的創新方法。

為解決日常安全監管和行政執法處罰“兩張皮”的矛盾，《意見》明確“納入行政管理體制改革試點的經濟發達鎮(街道)，根據承接能力，有序承接縣級下放的安全生產監管權限，主要由鎮(街道)綜合執法局實施安全生產執法工作。”

關于基層安全生產能力建設的問題，基于人員編制限制原因，《意見》提出“探索在化工園區建立安全監察工作站，聘請專業人員實行專業監管。”

在應急救援管理體制方面，《意見》提出，要把握區內應急救援資源分布，沿江港口建設港口綜合應急物資儲備庫;探索建立完善救援隊伍社會化服務和政府相關征用、調用的經費補償機制。(蘇報融媒記者 璩介力)