□中國人民大學(xué)教授　楊瑞龍

■實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是要打通創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)路徑，打通這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制的核心就是要打通創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制。

2008年美國次貸危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較明顯的下行。未來相當(dāng)長一段時(shí)間里面，將呈現(xiàn)一個(gè)“L”型的態(tài)勢，我們把這樣一種態(tài)勢稱為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)，表現(xiàn)為它是增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和增長動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期。

這個(gè)新的階段，黨的十九大提出兩個(gè)非常重要的抓手：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;二是用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新國家。面對(duì)這兩大抓手，蘇州提出創(chuàng)新開放的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。這樣的定位很準(zhǔn)確，問題在于怎樣把這個(gè)戰(zhàn)略落地，怎樣真正通過創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

其實(shí)創(chuàng)新是一個(gè)長長的鏈條，至少包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)研究階段，第二個(gè)環(huán)節(jié)是應(yīng)用開發(fā)階段，第三個(gè)環(huán)節(jié)是中間試驗(yàn)階段，第四個(gè)環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)商品化階段，第五個(gè)環(huán)節(jié)是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。在這五個(gè)階段當(dāng)中，前兩個(gè)階段國家層面要多作為。就地方政府而言，就企業(yè)而言，更多的就在后三個(gè)階段，特別是后兩個(gè)階段，后兩個(gè)階段就是怎樣把創(chuàng)新成果融入產(chǎn)業(yè)過程當(dāng)中實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)增長，這非常關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是要打通創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)路徑，打通這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制的核心就是要打通創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制。具體來說，就是創(chuàng)新能否和產(chǎn)業(yè)充分而且有效融合，以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在多大范圍在多大程度上融合。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，對(duì)地方政府而言，關(guān)鍵是要在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)之間的融合上多做文章。

應(yīng)該說，中國的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略取得了初步的顯著成效，集中表現(xiàn)在近幾年來以“三新產(chǎn)業(yè)”即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，正處在一個(gè)穩(wěn)定的增長通道當(dāng)中，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的支撐作用正在逐步形成和強(qiáng)化。但當(dāng)下中國的創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)的整個(gè)比例還是不高，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的規(guī)模仍然相對(duì)有限，尚未對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力形成一個(gè)主導(dǎo)型的支撐效應(yīng)。

如果對(duì)蘇州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合整體做了一個(gè)大的描述，那就是蘇州還是處在領(lǐng)先位置，但總體上這個(gè)階段屬于比較艱難的爬坡期，面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大。面對(duì)這樣的格局，繼續(xù)深化落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，蘇州怎么來尋找創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可行路徑?

第一，要針對(duì)打造傳統(tǒng)制造業(yè)部門為主的工業(yè)2.0體系，加快布局和實(shí)施以提高生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量為核心的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。方向就是提高產(chǎn)品質(zhì)量，把創(chuàng)新成果引入到這個(gè)產(chǎn)業(yè)里面，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。

第二，打造以新型工業(yè)化以及工業(yè)化與信息化“兩化融合”為主的工業(yè)3.0體系，這應(yīng)該是今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)多數(shù)地區(qū)和多數(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導(dǎo)和主攻方向。

第三，今后蘇州的重要突破方向，那就是構(gòu)建智能制造業(yè)為主的工業(yè)4.0體系，加快布局和實(shí)施以搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)和重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破為目標(biāo)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

第四，立足于中國特有的“超級(jí)規(guī)模市場——超級(jí)商業(yè)模式創(chuàng)新機(jī)會(huì)——全新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的增長機(jī)制，促進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式的多點(diǎn)形成和加速形成。

第五，在進(jìn)一步深入推進(jìn)改革開放的背景下，中國的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不能忽略以重塑制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向以及關(guān)鍵領(lǐng)域的進(jìn)口替代機(jī)會(huì)等領(lǐng)域，所蘊(yùn)藏的重要發(fā)展機(jī)遇。

第六，立足于中國特色的區(qū)域階梯式發(fā)展空間和區(qū)域一體化的巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)以提升區(qū)域協(xié)同和區(qū)域融合發(fā)展為導(dǎo)向的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局形成。

當(dāng)前中國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的突出障礙與問題還是比較多的，包括像國家基礎(chǔ)性研究投入不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不完善不匹配，高等院校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研究的新型激勵(lì)機(jī)制尚未有效發(fā)揮。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是一個(gè)長長的鏈條，必然面臨很多障礙，我認(rèn)為克服制度和人才障礙非常重要。