一方面，蘇州作為電商大市，近年來快遞業(yè)務量保持在全國前十，百姓對快遞服務的需求持續(xù)增長;另一方面，目前蘇州各快遞企業(yè)自行使用的郵政快遞三輪車質(zhì)量參差不齊，安全系數(shù)低，駕駛員交通意識淡薄，交通事故頻發(fā)，車輛出事故無保險理賠。
如何在城市管理和快遞三輪車的使用之間找到平衡點?今天(11月8日)，蘇州市政府召開的新聞發(fā)布會傳出信息，接下來將通過對郵政快遞專用電動三輪車的一系列規(guī)范管理措施，讓快遞配送的“最后一公里”更安全、更便捷。
快遞末端配送主力軍，每年發(fā)生交通事故5000起
2016年，蘇州全市快遞業(yè)務收投超過15.1億件，日均處理413萬件。在如此龐大的投遞量中，電動三輪車是實現(xiàn)快遞配送“最后一公里”的必要保障。新聞發(fā)布會上透露，我市當前擁有快遞三輪車2.8萬輛左右，承擔著全市70%的投送任務，日均每車配送量在150件左右。
蘇州市郵政管理局局長馬文欣介紹，電動三輪車在國內(nèi)外均被稱為最適合快遞末端配送的“馬掌”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，寄遞企業(yè)在完成“最后一公里”配送任務時，90%以上選用的是電動三輪車。理論上，電動三輪車的配送半徑為50到90公里，一次搭載快件在80—100件，總重量約150公斤，完全可以滿足郵政快遞企業(yè)日常取送件的需求。同時，電動三輪車作為新能源車輛，也符合國家倡導的節(jié)能減排的大方針。
但與此同時，快遞三輪車已經(jīng)成為影響我市交通安全的一個重大因素。市公安部門有關負責人介紹，近幾年來，我市平均每年查獲各類快遞三輪車的交通違法行為約1.8萬起(次)，占全年現(xiàn)場查獲交通違法總量的約0.35%;每年發(fā)生涉及快遞三輪車的交通事故約5000起，占全年交通事故總量的約2.3%，其中死亡事故占總數(shù)的約2.7%。在今年開展的交通大整治大提升行動中，快遞三輪車的管理問題已經(jīng)成為蘇州百姓反映最為強烈的問題之一。
總量控制3萬輛，上路實行“三統(tǒng)一”
為了進一步規(guī)范快遞三輪車的運輸管理，市公安、交通、郵管三部門聯(lián)合制定了《蘇州市關于郵政快遞專用電動三輪車規(guī)范管理的實施意見》，按照“放管結合、行業(yè)自治”的原則，全面規(guī)范郵政快遞專用電動三輪車管理。
根據(jù)該《實施意見》，在國家及省快遞電動三輪車管理辦法出臺前，由蘇州市快遞協(xié)會對快遞三輪車采取“自治管理”，并根據(jù)我市快遞量年增長情況確定快遞三輪車配置比例，進行總量控制，目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為3萬輛。專用電動三輪車購置使用滿5年后不準上路通行，各企業(yè)自行報廢。郵政快遞企業(yè)現(xiàn)有的非統(tǒng)一形象標識的專用電動三輪車不準在市區(qū)(古城區(qū))通行，并于2017年底前全部淘汰。
在管理上實行“三統(tǒng)一”。首先是統(tǒng)一標識管理，按照國家郵政局2014年公布實施的《快遞專用電動三輪車技術要求》(YZ/T 0136-2014)，統(tǒng)一郵政快遞電動三輪車技術標準;制定郵政快遞電動三輪車顏色、標識的統(tǒng)一標準和編碼規(guī)則;由市快遞協(xié)會編發(fā)郵政快遞三輪車通行備案證。
其次是統(tǒng)一購買交通意外保險。該《實施意見》要求寄遞企業(yè)為其使用的郵政快遞電動三輪車統(tǒng)一購買交通意外保險，提高寄遞運輸車輛和人員的安全保障。最后是統(tǒng)一規(guī)范使用管理。由市快遞協(xié)會統(tǒng)一制發(fā)郵政快遞電動三輪車駕駛人交通安全活動卡，督促寄遞企業(yè)定期對駕駛人進行安全教育，并將教育情況記錄存檔。
該《實施意見》還規(guī)定：當年度交通違法行為累計次數(shù)前3名的企業(yè)和因違法違規(guī)被郵政管理部門立案查處的企業(yè)，第二年度不再新增備案車輛;當年度同一車輛交通違法行為達5次以上的，取銷該車輛備案;偽造、倒賣、轉借、租賃和轉讓專用電動三輪車或用于從事快件配送以外的活動，取消該企業(yè)所有備案專用電動三輪車的上路資格，收回其全部車輛通行備案證。
新車限速15公里/小時，快遞員持卡上崗
今天，按規(guī)范定制的第一批郵政快遞專用電動三輪車向媒體展示。中通速遞有限公司的工作人員胡維介紹，與原先的快遞三輪車相比，新車開起來比較輕松;老車沒有限速，新車則在出廠設置上就設定了時速最高為15公里/小時，更加安全;新車的車廂是全封閉的，不像老車是敞篷式，遇到雨天，快件容易潮濕、損壞，新車整體安全性能更高。
新車的定制單位，江蘇宗申車業(yè)有限公司大客戶部部長趙則亮介紹，此車主要用來裝載3公斤以下的小件，一般1車可以裝100票的快件。該車充1次電約需8小時，充滿電可以跑60—80公里，基本能滿足1名快遞員1天的送貨需求。
接下來，蘇州市快遞協(xié)會將按照“三統(tǒng)一”要求確定蘇州市郵政快遞專用電動三輪車標準和編碼規(guī)則，并要求企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務量情況確定使用購置計劃，自行購置指定車型，同時購買相應保險。同時，市快遞協(xié)會將與郵政快遞企業(yè)簽訂交通安全責任書;企業(yè)與駕駛員簽訂安全責任書，并負責駕駛員日常交通安全教育培訓。快遞協(xié)會還將組織快遞員進行崗前培訓，開展交通安全法規(guī)學習，成績合格后發(fā)放安全活動卡，駕駛員持卡上崗。
據(jù)市快遞協(xié)會統(tǒng)計，此次規(guī)范管理工作涉及蘇州全市128家企業(yè)、近3000個網(wǎng)點。第一批企業(yè)申報車輛的選型、編碼、車輛保險購置等前期工作已經(jīng)完成。
