9月21日，市紀委通報了3起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題案例。這些案例看似案值不大，涉事的人員職務也不高，但違紀違規關乎群眾的切身利益，有的甚至直接事關貧困群眾的脫貧解困的大問題。

“對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。”2017年2月21日，習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時如是強調。就在9月初，中央紀委有關領導在主持召開“巡察工作座談會”時特別強調，“巡察要聚焦再聚焦，突出扶貧攻堅這個重點，發現和懲治群眾身邊的‘微腐敗’，不斷增強群眾的獲得感。”

全面從嚴治黨要向基層延伸，要著力解決群眾身邊的“微腐敗”問題，而扶貧領域無疑是重中之重。那么，扶貧領域反腐到底如何推進?監管責任又該如何壓實?群眾身邊的不正之風和腐敗問題如何查處?今年7月下旬，蘇州市紀委聯合五大部門對2016年以來全市扶貧救助工作和惠農政策開展專項督查。

怎么查，多大的力度?

8月18日，督查組來到吳中區甪直鎮進行督查。在聽取情況介紹、審閱臺賬資料的基礎上，根據農機購置補貼發放名冊隨機抽取多名被調查對象，并現場撥打電話，仔細核對相關政策是否了解、補貼發放是否及時到位并足額。

“我們的流程大體這樣：先聽取每個板塊監察局局長、紀委副書記就扶貧領域幾大塊內容的綜合匯報，督查組提出疑問，讓其現場解答。然后聽取每個板塊涉農的5個單位分管領導的專項匯報，并及時提出疑問。再者就是檢查臺賬資料，檢查公示內容，比對字跡。為了更真實地了解情況，我們現場會抽取相關群眾進行電話回訪。”市紀委黨風政風監督室相關負責人如是說。

在7月3日中央紀委電視電話會議結束后，市紀委常委會就召開會議專題研究。7月18日，市紀委辦公室就下發了全市扶貧救助惠農政策專項督查的通知。8月23日，省紀委常委、市委常委、市紀委書記馬士光赴市民政局調研扶貧救助工作，現場觀看蘇州市社會救助信息查詢平臺和居民家庭經濟狀況核對系統運行情況，要求進一步加大扶貧領域“微腐敗”查處力度，從體制機制上堵塞扶貧領域的制度漏洞，推動扶貧領域決策部署落地生效。

據了解，整個專項督查分成自查和督查兩個階段。從7月下旬開始組織全市進行自查，8月中下旬正式開啟督查模式。市紀委先是對市委農辦、市民政局、市財政局、市農委、市審計局這5個部門進行督查，然后聯合5個部門對10個市、區進行一一督查。為了把壓力傳導到基層，此次督查通過隨機抽取的方式延伸至吳中區的甪直鎮、姑蘇區的白洋灣街道、相城區的黃埭鎮、張家港的樂余鎮等10個鄉鎮街道。

督查前，市紀委對10個市、區農村困難家庭收入情況、市級財政資金幫扶薄弱村情況、農業支持保護補貼和農機購置補貼資金使用情況進行對比分析，確定各市、區重點督查側重方面，做到有的放矢、精準督查。督查中，緊盯農村困難家庭生活救助等四個方面，檢查是否存在侵占截留、套取挪用、貪污私分財政補貼資金，以及扶貧惠農政策執行中是否存在形式主義、官僚主義、不實不準、弄虛作假等問題。督查后，進行分析評估，針對督查中發現的主要問題，提出具體整改建議。

在督查方式方法上，實行全面自查與重點督查相結合;在督查人員組成上，既抽調市級機關部門業務人員，也抽調下級紀委人員;在督查單位上，既查10個板塊，又延伸到鄉鎮街道;在督查過程中，除聽工作介紹，還設置抽查、提問環節;在核對情況時，既查看資料臺賬，又現場撥打電話了解資金領取情況等，突出重點，直奔主題。

查出了啥，多大的成效?

今年1月26日，張家港經濟技術開發區(楊舍鎮)李巷村村民委員會副主任徐國東，擅自調整經村民議事會議定并經審批的春節民政扶貧幫困慰問金發放名單和發放金額，致使符合慰問條件的4戶人家應發未發或應發少發，調整出的1600元慰問金，發放給不符合慰問條件的3戶人家。徐國東因此受到黨內警告處分。

可見，扶貧領域中，侵占群眾利益的現象客觀存在。今年1至9月，全市扶貧惠農領域查處問題8個，處理9人，給予黨紀處分9人。

專項督查堅持問題導向，從督查的實際情況看，也確實發現了諸多問題：

困難家庭救助工作。各市、區救助對象“三公開”制度實際執行參差不齊，臺賬資料普遍不規范，如代簽現象仍然存在，相關表格填寫要素不全;個別鄉鎮未能嚴格按照要求按期發放殘疾人生活補貼救助金;個別地區“一戶一檔一策”推進進度相對較慢。

集體經濟薄弱村幫扶工作。經濟薄弱村幫扶“造血”項目資金使用不規范，有的幫扶項目資金部分用于村民購買商業保險，有的幫扶項目資金用于建設村公益性項目老年活動中心，有的用于投資村級聯合公司實際分紅比例低于當初承諾投資回報率。還有3個市、區薄弱村公共服務補助與幫扶項目資金存在較大結余。

農業支持保護補貼工作。有的地區耕地面積測量統計由村獨自完成，后期檢查抽查不到位;部分地區登記清冊里聯系電話和戶主簽章有留白或者由村民代簽現象;個別地區臺賬資料缺少補貼資金發放完成的銀行回單，公開公示照片模糊不完整。

農機購置補貼工作。個別地區缺少享受農機購機補貼的購機者和機具合影照片，個別鄉鎮管理部門簽字蓋章不全，個別經銷企業沒有在經營場所公示享受補貼的農業機械產品種類和補貼標準。

經過自查和督查，各地各部門都直面問題，積極進行整改。紀檢部門的督辦督查杠桿效應顯現。壓力倒逼責任，如何提高扶貧的精準、規范，完善機制、加強監管也在升級。比如，各市、區、鄉鎮成立農機購置補貼領導小組，安排專人負責農機購置補貼工作，層層簽訂責任狀，嚴把資格審查、資料歸檔、資金申請與兌付等關口，對享受補貼的購機者和機具要求做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。