安全穩定工作連著千家萬戶,維護社會大局穩定,是政治要求,是確保黨的十九大勝利召開的重要保障。
黨的十八大以來,蘇州各級政法機關勠力同心、銳意進取,恪盡職守、履職盡責,以人民群眾對平安的需求為導向,全面打擊各種違法犯罪活動,創新立體化、智能化社會治安防控體系,不斷提高預測預警預防能力,有效防范化解影響社會安定的各類問題,“平安蘇州”建設不斷取得新成效。
對照勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”的新要求,蘇州全市政法機關認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和全國社會治安綜合治理表彰大會精神,以及省委常委會專題研究蘇州市工作會議精神,按照中央和省委、市委關于社會穩定工作的一系列決策部署,主動肩負起保一方平安、促一方發展的政治責任,全力推進社會穩定各項措施落實,以全市政法機關的有力之舉,保障經濟社會發展全方位的平安,迎接黨的十九大勝利召開。
打擊違法犯罪成效凸顯社會治安防控體系向“智能化”轉變
從維護食品安全到打擊網絡犯罪,從打擊通訊網絡詐騙、打擊侵害公民個人信息犯罪到打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪……近年來,蘇州政法機關堅持把公眾安全感和滿意度作為出發點和落腳點,深入推進信息化與社會穩定工作的深度融合,采取一系列有力之舉,推動社會治安防控體系由“立體化”向“智能化”轉變,給人民群眾帶來了全方位的平安感受。
今年5月下旬,市委政法委向十二屆市委第25次常委會議專題匯報《全市社會治理違法犯罪集中打防專項行動實施方案》。5月27日,市委、市政府召開電視電話會議部署落實集中打防專項行動(“京安行動”)。 針對社會關注程度高、影響群眾安全感的黑惡勢力、黃賭毒、盜搶騙、制售假冒偽劣商品、危害公共安全、安全生產、網絡謠言、金融詐騙等方面的突出問題,通過依法嚴打、嚴防、嚴控、嚴治等多種手段,確保社會面安全穩定。
作為深化治安防控體系建設的主力軍之一,蘇州公安創新建設全警數據匯聚、全警協同辦案的犯罪偵查新機制,全市刑事案件破案數同比上升51.5%,其中侵財案件和系列案件破案數分別同比上升18%、4.5%。
針對近年來全國各地高發的通訊網絡詐騙,蘇州政法機關連施重拳守護老百姓的錢袋子。蘇州在全省率先建立市級反通信網絡詐騙中心,成立至今,累計止付涉案賬戶6236個,止付涉案資金1.3億元,累計協助辦案單位返還受害人被騙資金1233.5萬元。
按照“京安行動”的要求,蘇州市中級人民法院選取與人民群眾切身利益緊密相關的案件進行公開宣判。今年9月下旬,吳中區、昆山市、張家港市、常熟市的4家基層法院共集中宣判生產、銷售有毒有害食品案件7件、處理10人。在堅持“打早打小、露頭就打”和“什么犯罪突出就打擊什么犯罪”的原則下,全市法院依法運用刑罰懲治盜搶犯罪、危害食品藥品安全類犯罪。據統計,2017年上半年,全市法院共審結搶劫案89件、處理126人,盜竊案2097件、處理2401人,生產、銷售假藥案7件、處理17人,生產、銷售有毒、有害食品案21件、處理35人。
檢察機關對廣大人民群眾關切的問題充分發揮檢察職能。例如垃圾傾倒太湖案件等重大案件,蘇州檢察機關及時介入并指導證據收集等工作,及時向社會公布相關進展,針對具體情況給出預防、治理等措施。同時,針對環境遭到破壞的案件,指導環境公益訴訟,追討環境修復所需賠償。2017年上半年,蘇州市檢察機關共提起公訴環境污染案件18件33人,件數同比上升80%。
在加大案件處理力度的同時,全市嚴密加強社會面巡防,在治安重點部位建立36個警務工作服務站,巡防區內侵財類案件同比下降約20%,在全市94個派出所全面應用“犯罪預測系統”,構建出立體化、現代化社會治安防控體系。
9月25日,全市戰時聯勤武裝巡邏正式啟動。戰時聯勤武裝巡邏期間,由巡特警、武警、交警、派出所民警、輔警、特勤等警力組成的巡邏力量將屯警街面,動中備勤;警方在全市每個區域都增加了武裝巡邏車組,以車站碼頭、人員密集區等重點區域為核心開展巡邏,最大限度將警力、車輛和武器裝備推向街頭路面;每個巡邏車組都配齊武器裝備,確保有突發事件時能夠快速到達、有效處置,確保社會面大局平安穩定。
風險管控從“后置”向“前置”轉變“大平安”體系覆蓋更廣公眾安全感更強
當前我市社會治安總體保持平穩可控,社會和諧安定,人民群眾安全感和滿意度持續提升。但也應清醒地看到,當前蘇州正處于深化改革的攻堅期、轉型升級的關鍵期和社會矛盾的凸顯期,不安全不穩定因素依然較多。
在總結以往經驗的基礎上,全市各級各部門以高度的責任意識、強烈的憂患意識,提高預測預警預防各類風險的能力,主動出擊,下好先手棋,提高對各類矛盾風險的發現、防范、化解能力,高效維護了社會大局的平安穩定。
以實行重大事故隱患政府掛牌整改制度為抓手,全市在道路交通、消防、安全生產、危化品、食品藥品、環境衛生等涉及到公共安全的重點領域全面加強監管,加強對各類風險的預測預警預防,把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,將風險管控從“后置”變為“前置”,從“被動”轉為“主動”,實現從被動應對處置向主動預測預警預防轉變,構建了覆蓋領域更廣、公眾安全感更強的“大平安”體系。
今年3月,市委、市政府出臺《關于加快推進全市社會綜合治理聯動機制建設的指導意見》,明確了當前及今后一段時期的工作目標、主要任務和重點舉措。全市各地各部門按照市委、市政府統一部署,緊密結合自身實際,積極探索實踐,社會綜合治理聯動機制整體構架初具雛形,聯動工作效能正在逐步顯現。張家港市做強便民服務中心充分整合民生服務資源,常熟市發揮全省試點優勢強化鎮域綜合行政執法,太倉市以“城市大腦”建設為載體構建聯動大數據庫,昆山市依托網格化信息管理系統做實前端服務網格,吳江區健全網格管理中心“4+M”網格管理隊伍,吳中區開發聯動指揮信息平臺和手機App實現數據實時對接,相城區整合各類信息平臺推動企事業單位和基層網格資源互聯互動,姑蘇區結合“區政合一”改革打通基層管理、執法、服務環節,蘇州工業園區實行聯動中心與便民服務中心、110指揮中心一體化運作,蘇州高新區強化聯動成員單位績效考核促進部門認真履職。
省委常委、市委書記周乃翔在對全市社會綜合治理聯動機制建設的指示中要求,全市“六個一”基層走訪調研已轉入“集中開展安全穩定隱患深入排查”階段,各地各部門要切實把維護安全穩定擺在當前工作重中之重的位置,深入開展基層走訪調研,切實排除各類風險隱患,建強網絡化管理體制機制,廣泛動員群眾和社會各界參與,不斷提升老百姓的獲得感滿意度,為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
健全“大調解”升級“陽光信訪”
糾紛化解駛入“快車道”為民解憂
作為“大調解”機制的發源地,近年來我市始終堅持源頭預防、關口前移、解決問題、化解矛盾,有效防止和減少了各類矛盾糾紛以及案件、事件、事故的發生,使平安蘇州建設有了更加堅實的根基。
在全市基層派出所、交警中隊、看守所等引入專業律師,讓律師配合民警共同參與矛盾糾紛調解,幫助當事人通過法律途徑解決民事糾紛,從源頭上化解矛盾,這是蘇州市公安局近兩年來探索推廣、穩步推進的“律師進所”模式。運行到目前為止,全市公調對接律師進所覆蓋率達100%,駐所律師直接參與并成功調處疑難糾紛3081件,化解疑難案件120件、復雜案件32起,提供各類法律援助近500起,提供法律咨詢16000余次。
今年6月上旬,市司法局成立“百日會戰”專項活動領導小組并制定實施意見,依托網格化排查預警機制,以矛盾糾紛多發區域和領域為排查重點,全面排查各地區的矛盾糾紛情況,實行矛盾糾紛零報告制度;針對重大矛盾糾紛,整合律師、公證、基層法律服務等資源集中力量解決。今年1至9月,全市各類人民調解組織共開展糾紛排查37982次,調解糾紛83432件,調處成功率達99.67%。
為進一步推進社會矛盾糾紛排查化解工作,切實保障群眾合法權益,維護社會和諧穩定,近日,我市印發《關于完善全市社會矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法》,明確要求各地各部門著力加強全市社會矛盾糾紛多元化解機制建設。
直面矛盾,建立暢通有序的訴求表達、心理疏導、權益保障機制,使群眾問題能反映,也是矛盾能化解、保障群眾權益的重要途徑。在切實解決信訪突出問題的過程中,我市不斷完善領導干部民情懇談會、群眾聯系日等制度,暢通拓寬社情民意溝通渠道,健全及時就地解決群眾合理訴求機制,引導群眾依法就地反映訴求,著力解決群眾的實際困難。同時,全面打造“陽光信訪”,實行網上受理信訪制度,實現信訪事項辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價,不斷提高信訪工作專業化、法治化、信息化水平,更好地維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。