□張偉敏

在那300公里之外的地方，有一片不屬于蘇州，卻又屬于蘇州的地方。鹽城，大豐，有一塊對接蘇州產業轉移項目的“飛地”——蘇州鹽城合作開發園區。近4年來，主攬園區開發建設、招商引資的蘇州高新區黨工委、管委會用智慧“巧施魔法”，在一片茫茫鹽堿地上建設出一個首期3平方公里的產業新城：目前，蘇鹽園區已累計完成基礎設施投資7.3億元，社會固定資產投資5億元;累計簽約注冊億元以上項目15個，計劃總投資超過75億元。

入駐企業在更廣闊空間實現全新發展

原本很難提升生產工藝的企業，在這里獲得新生——

在試生產近1個月的企業——江蘇金川新材料有限公司生產流水線上，兩臺工業機器人左右開弓，快速、有序地進行著疊錠工作。公司總經理周建忠介紹，他們公司原本在太倉，主要以廢鋁為原料，生產工業用合金鋁錠。發展多年后，他們需要改進生產工藝，但是在原址改造的成本很大。來到蘇鹽園區后，他們得以全新規劃，引進了工業機器人等先進的生產設備，傳統產能化身成為了綠色環保產能。更高品質的產品，將遠銷至歐美與中東國家。

“10月下旬進入全面投產后，我們預計每天可生產出4.5萬根鋁錠，日產值可達300萬元以上。”周建忠說，“我們的成功投產，也吸引了四五家鋁制品的上下游配套企業到蘇鹽園區落戶。比如一家汽車輪轂企業，就準備在我們公司隔壁建廠。日后，我們可以直接把沒有冷卻的鋁水輸送到對方企業的生產線，我們省去鑄錠環節，對方也省去了二次加熱冶煉環節!”

原本受制于發展場地不足的企業，在這里獲得新空間——

英倫倍健是蘇州一家醫藥產品企業，公司謀劃新增健康食品及飲料產品生產線時，企業負責人感到生產場地不足，卻在蘇州難以找到經濟適用的新場地。今年上半年，經蘇鹽園區招商工作人員推介，企業負責人注意到了這塊“飛地”。“這里靠海臨港，距離蘇州只有三個小時車程，土地資源充足，發展空間廣闊。”英倫倍健公司總經理劉華介紹，“我們計劃在1000畝土地上投資近50億元，開發生產10-15種健康飲料及食品。未來，我們的產量可達100萬噸，實現產值300億元。”

蘇鹽園區營建“親清”型政商關系

眾多企業來到這塊“飛地”，得益于蘇州高新區選派了一支經驗豐富的隊伍到蘇鹽園區工作，通過“政府+市場”雙輪驅動開發建設，不斷提升“飛地”的產業集聚承載能力。

基礎設施方面，蘇鹽園區已完成50平方公里總體規劃，在3平方公里的啟動區全面建成“三橫三縱”15公里道路框架，基本實現“八通一平”，綠化面積達40萬平方米。道路、供電、給排水、燃氣、通訊網絡、綠化、蒸汽等全部實施到位。蘇州高新區組建的蘇虎投資公司，在蘇鹽園區首期建設了16棟合計6萬平方米的標準廠房、1.4萬平方米的蘇鹽青年公寓和創業大廈，并已交付使用。另外，5600平方米研發中心已為先期落戶企業提供便利服務。2萬平方米的青年公寓二期也正在規劃設計中……園區建設處處鑲嵌著鮮明的蘇州元素，為黃海之濱倍增色彩。數據顯示，蘇鹽園區目前已經累計完成基礎設施投入達7.3億元，社會固定資產投入5億元。

招商引資方面，蘇州高新區除了投入“硬件”，更投入“軟件”，把“親清”型政商關系帶到了“飛地”。

“春江水暖鴨先知。”即將在10月底投入一期項目試生產的英倫倍健公司總經理劉華說：“蘇鹽園區不僅給我們公司提供了齊全的交通、環境、生活配套設施，還提供了貼心的扶持政策、優質的政務服務。從7月份落戶開始算，我們的一期項目僅用2個月就完成了裝修、設備安裝調試，這個月底就可以投產，這為我們公司搶占市場贏得了時間!”

“英倫倍健的例子還不是最典型的。總投資4億元的康貝汽車新材料項目，從洽談到設備進場，用時不到1個月，刷新了項目建設的‘蘇鹽速度’!”蘇鹽合作開發園區黨政辦主任瞿峰介紹，派駐園區的干部遵循“主動不越位，超前不違規”的原則，持續優化行政審批等服務，以優質的營商環境吸引更多的客商來園區投資創業，真正做到“親商、安商、扶商”。今年上半年，蘇鹽園區主要負責同志多次赴蘇州各板塊進行產業轉移對接與洽談，新簽約注冊億元以上項目4個，新增注冊資金8.4億元。開發建設至今，蘇鹽園區已累計簽約注冊億元以上項目15個，計劃總投資75億元，主要涉及能源電力、大型環保、裝備制造等領域。

蘇州高新區“騰籠換鳳”三方共贏

蘇鹽園區的快速發展，不只是促進了南北合作，同時擔負著蘇州項目轉移重任，加快了蘇州市產業結構轉型升級的步伐。

近年來，蘇州高新區大力推進“退二優二”“退二進三”，促成多個企業向蘇鹽園區轉移，“騰籠換鳳”，為高新區引進新產業項目創造出大量新空間。

原本位于高新區滸墅關經濟技術開發區的維德木業，就是其中一個典型例證。維德木業是一家傳統木材企業，雖然規模很大，但是已經不適合蘇州高新區的產業導向，不只是面臨無地可擴的瓶頸，甚至面臨被清退的局面。2年前，蘇鹽園區多次邀請維德集團前去考察洽談，為維德木業的發展提供了嶄新思路：

走——將常規產品制造業務分期轉移到蘇鹽園區，在“飛地”重新布局，發展和完善新型建材、木制品及防火阻燃裝飾材料的生產和加工體系。該項目占地面積300畝，預計2018年春節后可投產，年產值將達6億元。

留——在滸墅關經開區保留80畝土地，設立維德集團蘇州總部。而總部經濟，正是蘇州高新區優先支持和鼓勵發展的經濟模式。

據了解，僅維德木業一個項目的轉移，就在滸墅關經開區文昌路兩側騰挪出約1000畝寶貴土地資源。

展望未來的開發建設，蘇鹽合作園區黨工委書記蔣國良表示，今年，蘇州高新區專門出臺了《鼓勵區內產業轉移項目落戶蘇鹽合作園區扶持資金使用管理暫行辦法》等多項激勵政策，蘇鹽園區也將加快制定更多配套扶持政策，從項目選擇、新征用地、投資規模、建設進度、設備安裝、調試生產等環節入手，讓好的轉移項目得到真正的便利。“我們將把蘇鹽合作園區建設成為南北合作的示范區、沿海開發的排頭兵和先行軍，在更高坐標系中樹立蘇州‘飛地經濟’發展高標桿，為黃海之濱貢獻一座產業新城。”蔣國良說。