特色小鎮的核心是大寫“特”字

特色小鎮的核心是大寫“　　 ”字

當前，特色小鎮建設已經成為勢頭強勁的產業風口，為經濟建設發展帶來新的機遇。不過，由于我國特色小鎮培育尚處于起步階段，部分地方仍存在不注重特色的問題。

專家表示，培育特色小鎮的內涵在于“特色”二字。在特色小鎮的建設中，不能盲目拆老建新，或者盲目蓋高樓大廈，而應依托原有產業優勢、歷史人文積累和獨特資源稟賦，形成獨具特色的發展模式。

不能盲目拆老街區

特色小鎮的開發應尊重歷史特性，繼承有形的歷史遺跡，以免淪為標準化的、缺乏特色的、少人性化的、單純物質空間。

“拆拆拆”，已成為不少地方推進新型城鎮化建設的“必選項”。有些地方不尊重小鎮現有格局，盲目拆老街區，使原有的老街失去了特色。

不久前，住房和城鄉建設部印發了《關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知》，明確要求特色小鎮建設要順應地形地貌，保持現狀肌理，延續傳統風貌，嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。

“培育特色小鎮的內涵要圍繞‘特色’，如特色古鎮文化、特色民間技藝、特色中醫藥等，絕非一個簡單復制的造城運動。”交通銀行金融研究中心高級研究員夏丹說，進行特色小鎮的規劃和建設，應該是順應人口集聚和生產生活需要的良性開發過程。

中國城市和小城鎮改革發展中心規劃院副總規劃師胡天新說，小鎮的老街區積淀了豐富的歷史文化信息，是小鎮歷史文化的重要載體，具有記憶、體驗和研究價值。老街區也承載了小鎮社區，是老居民情感的依附，是小鎮的人文標識。如果老街區消失，即使原社區人口可回遷到新街區，這種經歷過歷史磨合的老社區也難以延續，鄰里關系變淡，老街區所依附的社會歸屬感也不易找回。

保持小鎮宜居尺度

打造特色小鎮應強調“小而美”，照搬大城市的高樓房、寬馬路，不僅與原有生態不協調，還可能造成“千鎮一面”。

自去年首批特色小鎮名單公布和相關政策發布以來，已有多家房企發布了小鎮戰略，陸續有萬科、綠地、碧桂園、美好置業、南山控股等上市公司披露了涉足特色小鎮建設的計劃。

不過，也有一些地區存在借特色小鎮之名行房地產開發之實的現象，而且，在房地產開發中盲目追求建設高大樓房。

對此，住房和城鄉建設部在通知中明確提出，要保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓，建設小尺度開放式街坊住區。應以開放式街坊住區為主，尺度宜為50至100米，延續小鎮居民原有的鄰里關系，避免照搬城市居住小區模式。

通知還對建筑的高度和體量作了明確要求：新建住宅應為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設與整體環境不協調的高層或大體量建筑。

夏丹表示，打造特色小鎮強調“小而美”，產業有特色，環境宜居，并不一定要搞“高大上”和“高精尖”。照搬大城市高樓房、寬馬路模式，不僅與原有生態不相協調，還可能造成“千鎮一面”，喪失和破壞原汁原味的生態優勢，同時也容易造成過度開發和超出需求吸納水平的過剩問題。

保護與開發要平衡

在有形文物方面，要注意開發主體不破壞、運營強度有節制，在無形的文化方面，應避免低俗化和過度商業化開發。

上述通知還明確，要注重保護歷史文化遺產，保護小鎮傳統格局、歷史風貌，保護不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。

同時，要保護與傳承本地優秀傳統文化，培育獨特文化標識和小鎮精神，增加文化自信，避免崇洋媚外，嚴禁亂起洋名。

有觀點認為，特色小鎮建設有必要處理好傳統文化保護和開發利用的關系。不過，在實際操作中，這種關系的平衡很難拿捏。一些地方把傳統文化的打造低俗化，或者對傳統文化的開發過于商業化，導致傳統文化在特色小鎮建設中很難真正得到保護。

胡天新表示，本地傳統文化一旦淪為特色小鎮的文化旅游、主題商業和房地產業的服務工具時，傳統文化很容易因迎合式營銷、櫥窗化展示和批量化生產，而被夸大、扭曲、篡改、移植、顛覆、抹平。所以在文化開發中，應明確主次關系，強調“為文化而商業開發”，而不是“為商業開發而文化”。