在日前舉行的2017生態(tài)文明建設(張家港)高層研討會上,張家港市獲評“綠色引領示范試點基地”。同時,江蘇沙鋼集團有限公司、潤英聯(lián)(中國)有限公司、江蘇東渡紡織集團有限公司等11家企業(yè)獲評“綠色發(fā)展領跑企業(yè)”。
近年來,張家港市通過持續(xù)創(chuàng)新打造“綠色引擎”,引領生態(tài)文明建設始終領跑全國,先后成為全國首個“環(huán)境保護模范城市”、全國首批“國家生態(tài)市”,2008年被確定為首批“全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)”,在2016年獲得首屆“中國生態(tài)文明獎”。張家港市負責人說,綠色發(fā)展已經(jīng)成為這座城市的鮮明特質(zhì)。
領跑者“跑”出冶金行業(yè)綠色發(fā)展的“張家港現(xiàn)象”
張家港市首批11家“綠色發(fā)展領跑企業(yè)”中,沙鋼可謂是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。
走進全國最大的礦渣微粉生產(chǎn)基地——沙鋼新材料公司,工作人員正仔細檢查運輸皮帶上的水渣。經(jīng)過加工處理,這些水渣就變成了礦渣微粉,不僅用于滬通鐵路工程等國內(nèi)重點工程建設,還出口至阿聯(lián)酋等海外國家。
據(jù)介紹,沙鋼“資源——產(chǎn)品——再生資源”圓周形鋼鐵生產(chǎn)流程,每年能夠?qū)崿F(xiàn)20%以上循環(huán)經(jīng)濟貢獻額。“面對高消耗,怎么降低能耗?答案是抓好循環(huán)利用!”沙鋼集團董事局常務執(zhí)行董事、總裁龔盛說。沙鋼集團2012年以來持續(xù)實施總投資200億元的綜合技改項目,引進世界最先進技術建設超薄帶項目,除塵、脫硫、水循環(huán)處理、固廢綜合利用等治理工藝和裝備水平都在國內(nèi)同行業(yè)領先。
近年來,張家港市推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺到更加突出的位置,全力推進綠色發(fā)展,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、重點行業(yè)節(jié)能減排、資源能源綜合利用等方面先行先試、積極探索,培育了一批綠色發(fā)展企業(yè),包括鋼鐵、化工、紡織等行業(yè)的部分企業(yè)已成為行業(yè)中可持續(xù)發(fā)展的“領跑者”。
中國生態(tài)文明研究與促進會執(zhí)行副會長李慶瑞說:“選擇鋼鐵、化工、紡織行業(yè)為試點,開展綠色發(fā)展領跑者企業(yè)評選工作,對于推進企業(yè)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建,具有十分重要的意義。”
張家港市發(fā)改委負責人介紹說,通過大力支持沙鋼做強主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品,打造世界最大的特鋼生產(chǎn)基地,同時推動永鋼與寶鋼合作,實現(xiàn)“普轉優(yōu)、優(yōu)轉特”,有效削減污染物排放量,形成冶金行業(yè)綠色發(fā)展的“張家港現(xiàn)象”。
高標準實施生態(tài)保護修復,圈定兩大“不開發(fā)區(qū)”
暨陽湖濕地公園內(nèi),流水潺潺、綠草如茵,濕地自西向東分為7級,逐級進行水凈化、增氧、吸附、沉淀,實現(xiàn)湖水的循環(huán)和凈化;一干河生態(tài)休閑觀光帶,水面波光瀲滟,沿岸綠色連綿,幽靜曲折的慢行道旁百花競妍……
近年來,張家港市每年投入10多億元用于生態(tài)保護修復,高標準建設雙山島濕地生態(tài)系統(tǒng)、香山旅游度假區(qū)、一干河、鳳凰山、黃泗浦等生態(tài)工程,并把常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和雙山島旅游度假區(qū)確定為“不開發(fā)區(qū)”,著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游。同時,加快建設城市綠地系統(tǒng),近5年新增各類林地、綠地8.4萬畝,群眾對園林綠化的滿意率列全省縣市第一。
生態(tài)保護,做好水文章是重中之重。2014年起,張家港市全面推行河道管理“河長制”,并且出臺了《張家港市關于全面深化河長制改革的工作方案》,對市域9000多條河道全部實行“河長制”管護措施。開展重點斷面達標整治,完成106條農(nóng)村黑臭河道集中治理和126條重污染河道綜合整治,成為全省第一批消除城區(qū)黑臭河道的縣市。投資21億元建成東、中、西部三大獨立的水循環(huán)體系,建成生活污水處理廠10座,集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%,地表水好于Ⅲ類比例達到70%。
同時,結合蘇州大氣污染防治工作要求,張家港市細化分解“263”行動實施方案,排定219個大氣污染防治項目。截至7月底,張家港市區(qū)PM2.5均值為46微克每立方米,濃度較去年同期下降20.7%;空氣優(yōu)良天數(shù)141天,優(yōu)良率達到66.5%。
構建生態(tài)建設制度體系,鍛造綠色行政能力
張家港市負責人說,近年來,我們以深化生態(tài)環(huán)保綜合配套改革為契機,建立完善以綠色發(fā)展為導向、環(huán)境質(zhì)量為核心、多元共治為方向的生態(tài)建設制度體系,切實提升綠色行政能力。
健全綜合決策機制。通過系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設計,在決策層面上把生態(tài)建設融入經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和民生保障等各領域。在連續(xù)實施三輪“生態(tài)文明建設三年行動計劃”的基礎上,接續(xù)修編新一輪《生態(tài)文明建設規(guī)劃(2017-2025)》,并制訂出臺了“綠色發(fā)展引領區(qū)”實施方案,進一步明確了張家港生態(tài)文明建設的“任務書、路徑圖和時間表”。
健全多元投入機制。采取政府主導、社會參與等方式,加大生態(tài)建設投入力度,每年全市生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重超過3%。積極吸納民間資本投向生態(tài)環(huán)境領域,通過市場化運作模式,建成國內(nèi)第一家工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠——勝科水務,完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾綜合處理廠等一批配套環(huán)境基礎設施。同時,推進排污權、碳排放交易,健全生態(tài)補償機制,落實污染物排放總量財政掛鉤政策,加大對企業(yè)提標改造、污染減排的補助力度。
健全績效評價機制。堅持“綠色GDP”考核機制,專門制訂《生態(tài)文明建設績效考核辦法(試行)》,將新興產(chǎn)業(yè)、騰籠換鳥、節(jié)能降耗等生態(tài)指標納入年度績效考核體系,持續(xù)加大考核權重、定期督查通報結果,使“綠色元素”成為科學決策考量的關鍵因素。在全國縣域城市中首家推行鎮(zhèn)(區(qū))黨政主要領導生態(tài)環(huán)境責任制。
中國生態(tài)文明研究與促進會副會長兼秘書長朱廣慶說,張家港市生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定位非常高、具體措施非常準,在全國具有可推廣、可復制的標桿意義。