在日前舉行的2017生態(tài)文明建設(張家港)高層研討會上，張家港市獲評“綠色引領示范試點基地”。同時，江蘇沙鋼集團有限公司、潤英聯(lián)(中國)有限公司、江蘇東渡紡織集團有限公司等11家企業(yè)獲評“綠色發(fā)展領跑企業(yè)”。

近年來，張家港市通過持續(xù)創(chuàng)新打造“綠色引擎”，引領生態(tài)文明建設始終領跑全國，先后成為全國首個“環(huán)境保護模范城市”、全國首批“國家生態(tài)市”，2008年被確定為首批“全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)”，在2016年獲得首屆“中國生態(tài)文明獎”。張家港市負責人說，綠色發(fā)展已經(jīng)成為這座城市的鮮明特質(zhì)。

領跑者“跑”出冶金行業(yè)綠色發(fā)展的“張家港現(xiàn)象”

張家港市首批11家“綠色發(fā)展領跑企業(yè)”中，沙鋼可謂是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

走進全國最大的礦渣微粉生產(chǎn)基地——沙鋼新材料公司，工作人員正仔細檢查運輸皮帶上的水渣。經(jīng)過加工處理，這些水渣就變成了礦渣微粉，不僅用于滬通鐵路工程等國內(nèi)重點工程建設，還出口至阿聯(lián)酋等海外國家。

據(jù)介紹，沙鋼“資源——產(chǎn)品——再生資源”圓周形鋼鐵生產(chǎn)流程，每年能夠?qū)崿F(xiàn)20%以上循環(huán)經(jīng)濟貢獻額。“面對高消耗，怎么降低能耗?答案是抓好循環(huán)利用!”沙鋼集團董事局常務執(zhí)行董事、總裁龔盛說。沙鋼集團2012年以來持續(xù)實施總投資200億元的綜合技改項目，引進世界最先進技術建設超薄帶項目，除塵、脫硫、水循環(huán)處理、固廢綜合利用等治理工藝和裝備水平都在國內(nèi)同行業(yè)領先。

近年來，張家港市推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺到更加突出的位置，全力推進綠色發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、重點行業(yè)節(jié)能減排、資源能源綜合利用等方面先行先試、積極探索，培育了一批綠色發(fā)展企業(yè)，包括鋼鐵、化工、紡織等行業(yè)的部分企業(yè)已成為行業(yè)中可持續(xù)發(fā)展的“領跑者”。

中國生態(tài)文明研究與促進會執(zhí)行副會長李慶瑞說：“選擇鋼鐵、化工、紡織行業(yè)為試點，開展綠色發(fā)展領跑者企業(yè)評選工作，對于推進企業(yè)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，具有十分重要的意義。”

張家港市發(fā)改委負責人介紹說，通過大力支持沙鋼做強主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，打造世界最大的特鋼生產(chǎn)基地，同時推動永鋼與寶鋼合作，實現(xiàn)“普轉優(yōu)、優(yōu)轉特”，有效削減污染物排放量，形成冶金行業(yè)綠色發(fā)展的“張家港現(xiàn)象”。

高標準實施生態(tài)保護修復，圈定兩大“不開發(fā)區(qū)”

暨陽湖濕地公園內(nèi)，流水潺潺、綠草如茵，濕地自西向東分為7級，逐級進行水凈化、增氧、吸附、沉淀，實現(xiàn)湖水的循環(huán)和凈化;一干河生態(tài)休閑觀光帶，水面波光瀲滟，沿岸綠色連綿，幽靜曲折的慢行道旁百花競妍……

近年來，張家港市每年投入10多億元用于生態(tài)保護修復，高標準建設雙山島濕地生態(tài)系統(tǒng)、香山旅游度假區(qū)、一干河、鳳凰山、黃泗浦等生態(tài)工程，并把常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和雙山島旅游度假區(qū)確定為“不開發(fā)區(qū)”，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游。同時，加快建設城市綠地系統(tǒng)，近5年新增各類林地、綠地8.4萬畝，群眾對園林綠化的滿意率列全省縣市第一。

生態(tài)保護，做好水文章是重中之重。2014年起，張家港市全面推行河道管理“河長制”，并且出臺了《張家港市關于全面深化河長制改革的工作方案》，對市域9000多條河道全部實行“河長制”管護措施。開展重點斷面達標整治，完成106條農(nóng)村黑臭河道集中治理和126條重污染河道綜合整治，成為全省第一批消除城區(qū)黑臭河道的縣市。投資21億元建成東、中、西部三大獨立的水循環(huán)體系，建成生活污水處理廠10座，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，地表水好于Ⅲ類比例達到70%。

同時，結合蘇州大氣污染防治工作要求，張家港市細化分解“263”行動實施方案，排定219個大氣污染防治項目。截至7月底，張家港市區(qū)PM2.5均值為46微克每立方米，濃度較去年同期下降20.7%;空氣優(yōu)良天數(shù)141天，優(yōu)良率達到66.5%。

構建生態(tài)建設制度體系，鍛造綠色行政能力

張家港市負責人說，近年來，我們以深化生態(tài)環(huán)保綜合配套改革為契機，建立完善以綠色發(fā)展為導向、環(huán)境質(zhì)量為核心、多元共治為方向的生態(tài)建設制度體系，切實提升綠色行政能力。

健全綜合決策機制。通過系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設計，在決策層面上把生態(tài)建設融入經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和民生保障等各領域。在連續(xù)實施三輪“生態(tài)文明建設三年行動計劃”的基礎上，接續(xù)修編新一輪《生態(tài)文明建設規(guī)劃(2017-2025)》，并制訂出臺了“綠色發(fā)展引領區(qū)”實施方案，進一步明確了張家港生態(tài)文明建設的“任務書、路徑圖和時間表”。

健全多元投入機制。采取政府主導、社會參與等方式，加大生態(tài)建設投入力度，每年全市生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重超過3%。積極吸納民間資本投向生態(tài)環(huán)境領域，通過市場化運作模式，建成國內(nèi)第一家工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠——勝科水務，完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾綜合處理廠等一批配套環(huán)境基礎設施。同時，推進排污權、碳排放交易，健全生態(tài)補償機制，落實污染物排放總量財政掛鉤政策，加大對企業(yè)提標改造、污染減排的補助力度。

健全績效評價機制。堅持“綠色GDP”考核機制，專門制訂《生態(tài)文明建設績效考核辦法(試行)》，將新興產(chǎn)業(yè)、騰籠換鳥、節(jié)能降耗等生態(tài)指標納入年度績效考核體系，持續(xù)加大考核權重、定期督查通報結果，使“綠色元素”成為科學決策考量的關鍵因素。在全國縣域城市中首家推行鎮(zhèn)(區(qū))黨政主要領導生態(tài)環(huán)境責任制。

中國生態(tài)文明研究與促進會副會長兼秘書長朱廣慶說，張家港市生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定位非常高、具體措施非常準，在全國具有可推廣、可復制的標桿意義。