租金或有明顯下降 滿足新市民過渡性居住需求
據新華社
繼九部門啟動12個城市租賃改革試點后，國土資源部、住房城鄉建設部再確定北上廣等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。業內人士分析認為，多部門圍繞租住房改革密集出臺政策，釋放出重要信號，表示出中央加大房地產改革的決心。
為什么選這13個城市?
為什么選擇北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都試點?分析人士認為，本次選擇的13個試點城市基本囊括本輪房價上漲較快城市，對需求側的把握極為精準。
國土資源部土地利用司負責人對記者說，作為人口凈流入的代表性城市，這些城市租賃住房需求較大，村鎮集體經濟組織有建設意愿、有資金來源，政府監管和服務能力相對較強。
據住建部統計，目前我國約有1.6億人在城鎮租房居住，占城鎮常住人口的21%，其中以新就業大學生和外來務工人員為主。在高房價時代，與新市民旺盛的住房租賃需求相比，我國大中城市租賃市場存在房源總量嚴重不足、租價高、供應結構不合理、租住環境一般等問題。
為什么推集體土地租賃房
在房價、租金居高不下的大中城市，土地、房源供應長期緊張，導致這一現狀的原因有很多，現行的土地管理制度是重要因素之一。
在土地市場引入招拍掛制度后，我國土地制度“城鄉二元”結構不斷加劇。一方面，熱點一二線城市宅地供應異常緊缺，土拍競爭愈加激烈，地價飆升，地王頻現;另一方面，農村土地不能直接轉化為城市住房用地，在耕地紅線的高壓線下，大城市國有土地總量已經觸頂，唯有集體建設用地入市，才能在緩解城市供地壓力的同時，盤活農村最大一筆資產。
滿足什么群體的租房需求?
“集體土地上建設租賃住房，主要是為滿足新市民過渡性的居住需求。國家層面上，這個試點政策主要是面向供給側的，要解決三個一億人的需求。”南京市住房保障和房產管理局局長郭宏定對記者說，從2014年到2020年，江蘇省將有800萬農業轉移人口進城落戶，僅在南京江北新區就有50萬農村人口市民化，這將給住房保障帶
來巨大需求。
2012年1月，國土資源部批復北京、上海作為集體建設用地建設公租房首批試點城市。幾年來北京、上海項目效果良好，增加了住宅用地來源和租賃住房供給，拓寬了集體經濟組織和農民增收渠道。
對平抑高租金影響幾何?
受訪的業內人士認為，利用集體建設用地建租賃房試點，意味著未來將有一大批低成本土地入市，這對于抑制高房價、高租金或產生一定作用。
“租賃房源用地成本大幅下降，從而降低了租賃房屋的建設和運營成本，租金水平會大大低于現有房源。”楊現領說。
據易居智庫研究總監嚴躍進測算，國有土地購置成本占房價的三分之一至三分之二，如村鎮集體經濟組織參與開發，部分建安成本也可省略，綜合下來，此類租賃房源與現有同類房源相比，租金或將降40%至70%。
