克難奮進 扎實推進

近年來，蘇州市國土資源局深入學習領會全省測繪地理信息工作的指示精神，圍繞服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，加強基礎測繪、強化市場監(jiān)管，促進成果應用，助推產業(yè)發(fā)展，各項重點工作扎實推進，測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管水平和服務保障能力不斷提升。

基礎測繪更新機制不斷完善

基礎測繪為各類應急保障工作和城市管理提供最基礎的地理空間數據，是地理信息產業(yè)發(fā)展的基礎和載體。經過多年努力，我市已形成了較為完善的測繪基準體系：B級GPS網、二等水準網和厘米級似大地水準面覆蓋蘇州全市8657.31平方公里;蘇州中心城區(qū)84平方公里的1：500和市區(qū)1：1000地形圖數據以及1：2000影像數據常變常新;蘇州連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)(簡稱蘇州CORS)覆蓋全市，注冊單位150余家，活躍用戶300多個，服務遍及測繪、規(guī)劃、建設、國土、房產、市政、勘察、電力、燃氣、水務等多個行業(yè)、多個部門。

2016年，我市及時啟動《蘇州市“十三五”基礎測繪規(guī)劃》編制工作，并于2017年5月正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出了蘇州市“十三五”時期基礎測繪的發(fā)展目標，梳理了“十三五”時期基礎測繪的主要任務和保障措施，明確了實施測繪基準升級改造、測繪基礎設施建設、基礎地理信息完善與更新、“全景蘇州”三維地理場景建設、地理國情常態(tài)監(jiān)測與綜合服務、智慧蘇州時空信息云平臺建設、“天地圖·蘇州”維護與多用途地圖編制、測繪地理信息社會服務與產業(yè)引領等八大類重點工作，為進一步加強我市基礎測繪，提升基礎測繪服務保障能力厘清了思路。

測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管形式多樣

隨著經濟社會的發(fā)展，測繪地理信息需求旺盛，應用領域日益廣泛，各類新型地理信息服務不斷涌現(xiàn)，地理信息的市場主體、服務內容、服務對象、投資模式等都發(fā)生了新的變化。蘇州市兩級測繪地理信息主管部門不斷適應市場快速發(fā)展新形勢、新要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，推進建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的測繪地理信息市場體系。我市嚴格規(guī)范管理，通過測繪資質管理、測繪項目備案、測繪作業(yè)證發(fā)放以及江蘇省測繪地理信息市場監(jiān)管平臺了解市場業(yè)務情況，推行誠信測繪，建立健全公開、公平、公正的測繪地理信息市場秩序。

我市以測繪地理信息市場巡查為抓手，按照“雙隨機、一公開”原則，對測繪持證單位的測繪資質資格條件符合性、測繪項目備案情況、市場承攬及合同履約情況、市場信用情況等內容進行實地抽查，并做好后續(xù)跟蹤整改等工作，有力地促進了測繪地理信息市場的健康有序發(fā)展，為測繪地理信息產業(yè)轉型升級奠定了堅實的基礎。

測繪地理信息成果應用廣泛

測繪地理信息成果的生命力和價值在于應用。為豐富測繪地理信息產品供給，加強測繪地理信息資源的開發(fā)利用，我市于2014年底完成了數字蘇州地理空間框架建設，構建了統(tǒng)一權威的數字蘇州地理信息公共平臺以及公眾版地理信息公共平臺——“天地圖·蘇州”。這些成果廣泛應用于國土、規(guī)劃、公安、民政、農業(yè)、城管、水利、交通、園林等多個領域，為政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供了權威、便捷、高效的地理信息服務，促進了我市地理信息資源的共建共享。各縣級市數字城市和天地圖節(jié)點建設也基本于2016年底完成，有效服務于當地經濟社會建設。

地理國情普查也為我們提供了豐富的測繪地理信息成果。地理國情普查作為一項重大的國情國力調查，是測繪地理信息工作轉型升級的重要抓手，它對生態(tài)文明建設、建立自然資源產權制度具有十分重要的推動作用。2016年，第一次地理國情普全部完成，在此基礎上，我們全面開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測并探索地理國情普查數據在生態(tài)文明建設、產業(yè)發(fā)展、資源承載、環(huán)境宜居等方面發(fā)揮的作用。

同時，省、市、縣輔助決策地圖聯(lián)動更新、《蘇州市全圖》《蘇州市市區(qū)圖》《蘇州城市地圖集》和《蘇州影像地圖集》等地圖產品的編制和更新，也充分利用了已有的各類測繪地理信息成果。通過推進測繪地理信息成果的社會化應用，豐富了測繪地理信息公共產品供給，滿足了政府和社會公眾對地圖產品的多樣化需求。

地理信息產業(yè)發(fā)展氛圍濃厚

地理信息產業(yè)是以現(xiàn)代測繪和地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導航定位等技術為基礎，以地理信息開發(fā)利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應用的高技術服務業(yè)。隨著近年來地理信息產業(yè)迅速興起和高速增長，這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。國務院、省政府、省測繪地理信息局高度重視測繪地理信息產業(yè)發(fā)展，先后頒布了《國務院辦公廳關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見》《江蘇省人民政府關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于促進地理信息產業(yè)園建設的意見》等系列文件，強化政策支持、提升政府服務、加強事中事后監(jiān)管，為地理信息產業(yè)發(fā)展營造和諧規(guī)范的市場環(huán)境和良好的產業(yè)發(fā)展氛圍。

蘇州市認真貫徹落實文件精神，鼓勵轄區(qū)內測繪地理信息單位積極開展科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，驅動引導測繪地理信息企業(yè)轉型升級，搶占發(fā)展先機。今年，以中科院院士周成虎為負責人的中科蘇州地理科學與技術研究院搶抓機遇，充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源、技術、人才等方面的優(yōu)勢，積極主動申報地理信息產業(yè)園，7月份被省測繪地理信息局授牌命名為江蘇省地理信息產業(yè)園空間大數據園區(qū)，成為全省首批四家地理信息產業(yè)園之一，為全市地理信息產業(yè)高質量發(fā)展起到了示范引領作用。