相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口的工作人員正在耐心解答群眾咨詢。眾咨詢?！　跤浾摺￡愯ぁz

□蘇報(bào)記者　蘇青蘇報(bào)通訊員張艷波

注冊(cè)的企業(yè)業(yè)態(tài)新，法律法規(guī)滯后怎么辦?只要是相城發(fā)展需要的，在法律法規(guī)框架下創(chuàng)造流程也要讓企業(yè)“落地”;由于多條消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線合并，受理平臺(tái)每年受理的投訴量驟增，而且專業(yè)性強(qiáng)，如何提高群眾滿意度?把群眾小事當(dāng)大事抓，升級(jí)專業(yè)水平創(chuàng)造更高效率效能……

近年來，相城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益提速，各種發(fā)展中的矛盾和問題也不時(shí)“冒”出來，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局廣大干群就是這樣，以“兩聚一高”“創(chuàng)新四問”要求為動(dòng)力，結(jié)合“六個(gè)一走訪”活動(dòng)，用創(chuàng)新攻克了這些發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，為優(yōu)化相城經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域食品、質(zhì)量安全水平，和放心消費(fèi)質(zhì)量等交出了一張張靚麗的答卷。

今年上半年，在蘇州市工商局統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)內(nèi)公司登記辦結(jié)時(shí)間中，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口效率最高，3日辦結(jié)率99.21%。上半年消費(fèi)投訴平臺(tái)受理各類消費(fèi)投訴同比增長(zhǎng)45%，行政復(fù)議和訴訟件數(shù)全系統(tǒng)最低，體現(xiàn)了較高的群眾滿意度。在近日，蘇州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部辦公室通報(bào)的第二次現(xiàn)場(chǎng)集中督查中，相城區(qū)綜合合格率92.39%，僅次于園區(qū)。

及時(shí)釋放改革紅利

3年新增企業(yè)為前36年之和

自2014年國(guó)家商事改革以來，一項(xiàng)項(xiàng)配套的相關(guān)制度接連不斷地推出，如“先照后證”“一照一碼”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”等，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口就把自己變成了一部快速運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器，以最快的速度、最便捷的形式讓這些政策紅利及時(shí)“落地”，成為服務(wù)相城發(fā)展的新引擎，激發(fā)大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。

去年3月，國(guó)家推出“營(yíng)改增”稅收試點(diǎn)，其中，5月1日上線的稅票新系統(tǒng)只將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一識(shí)別碼，這就要求市場(chǎng)監(jiān)管窗口必須在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)前把所有涉及的舊照，全部換成擁有社會(huì)信用代碼的新照。圍繞著這一要求，相城市監(jiān)局，一面在窗口安排值班人加班加點(diǎn)換照，同時(shí)通過短信平臺(tái)群發(fā)通知，提醒企業(yè)及時(shí)換照;對(duì)遲遲不來的，一戶戶打電話通知，硬是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成了區(qū)域內(nèi)全部企業(yè)的換照。

相城的發(fā)展需要更多更好的企業(yè)，該市場(chǎng)監(jiān)管局窗口用智慧和勇氣，努力幫助每個(gè)項(xiàng)目快“落地”“落好地”。今年1月，全球玻璃業(yè)巨頭曹德旺來相城辦企業(yè)遇到了難題，其申請(qǐng)的企業(yè)名稱“福耀玻璃”，與名稱庫中“福清福耀玻璃”存在行業(yè)完全相同，字號(hào)高度相似，按規(guī)定要改，否則，會(huì)造成侵權(quán)。面對(duì)企業(yè)難處，窗口工作人員集思廣益，最后從曹德旺籍貫福清人推測(cè)，這個(gè)“福清福耀玻璃”會(huì)否是其旗下經(jīng)銷商呢?后經(jīng)核實(shí)果然是，一切迎刃而解了，對(duì)方同意曹德旺企業(yè)使用這個(gè)名稱，區(qū)政府重大招商項(xiàng)目福耀玻璃(蘇州)有限公司順利設(shè)立，曹德旺非常滿意。

當(dāng)年4月27日，其兒子曹輝又到相城來準(zhǔn)備設(shè)立一個(gè)汽車飾件項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，申請(qǐng)人只能提供企業(yè)名稱“江蘇三鋒汽車飾件有限公司”申請(qǐng)材料傳真件。按常規(guī)，需申請(qǐng)人補(bǔ)材料，同時(shí)，根據(jù)正常流程，冠江蘇省名稱要到省工商局核，最短需10個(gè)工作日。但是，考慮到相城發(fā)展需要，窗口工作人員特事特辦，與省工商局聯(lián)系，結(jié)果只用10分鐘就將名稱核出來了。有了這一名稱企業(yè)5月10日來辦理時(shí)，窗口當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，受到企業(yè)交口稱贊。

為了讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展每步走穩(wěn)，該局注冊(cè)窗口還發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，提前介入，做好“引路人”。去年1月，高鐵新城要興辦一家名為紫光數(shù)碼的網(wǎng)絡(luò)科技小額貸款公司，專門為區(qū)域小微科技企業(yè)提供多層次金融支持。該市場(chǎng)監(jiān)管局窗口從區(qū)政務(wù)網(wǎng)待辦事項(xiàng)中了解到這一情況后，立即主動(dòng)將相關(guān)注冊(cè)事項(xiàng)，即這類企業(yè)實(shí)行的是注冊(cè)資本實(shí)繳制，各股東需先出資到位再能報(bào)批金融辦等，提前告知高鐵新城管委會(huì)，確保了該家服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)按時(shí)“落地”，不走彎路。

自2014年商事制度改革至今3年多來，相城區(qū)新增企業(yè)1.4萬余戶，數(shù)量相當(dāng)于1978年恢復(fù)工商建制到2014年改革前存量企業(yè)總和。有人說，其中，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口高水平“開倉放糧”是個(gè)重要因素。

群眾小事就是大事

行政復(fù)議件數(shù)全市系統(tǒng)內(nèi)最少

新買的一瓶醬油用時(shí)發(fā)現(xiàn)已過保質(zhì)期;明明合同上購車款14萬元，提車時(shí)卻被經(jīng)銷商要求加價(jià)4000元后才可以;現(xiàn)場(chǎng)訂購的家具一個(gè)款式，送上門的變了樣……這一件件群眾消費(fèi)投訴舉報(bào)的小事看似微不足道，卻與百姓生活息息相關(guān)，不管好，就會(huì)積累成大問題，甚至釀成大禍，影響社會(huì)和諧。

與其他地方一樣，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)者投訴舉報(bào)受理平臺(tái)整合了原來分屬于食藥監(jiān)，質(zhì)監(jiān)和工商局等的5條熱線電話，受理投訴舉報(bào)數(shù)量逐年增多，近三年年均增長(zhǎng)超過40%，今年上半年達(dá)45%，而且專業(yè)性強(qiáng);但是，該平臺(tái)堅(jiān)持把這些百姓身邊的小事當(dāng)大事抓，取得了成效。今年上半年，該局投訴辦結(jié)率94.3%，系統(tǒng)內(nèi)最高;群眾提出的行政復(fù)議和訴訟件數(shù)量系統(tǒng)內(nèi)最少。

一件投訴或舉報(bào)，從受理到反饋共包括5個(gè)主要環(huán)節(jié)，即受理、派發(fā)、收件，辦理，反饋，要提高投訴解決率的首要問題，需要環(huán)環(huán)相扣，從平臺(tái)到各業(yè)務(wù)處室信息傳遞暢通;其次，須在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，這就要求，具體經(jīng)辦人員熟悉法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)處理操作規(guī)范合法。

圍繞著解決這些問題，該局專門出臺(tái)了一個(gè)實(shí)施意見，從組織構(gòu)架到運(yùn)行方式、處置流程，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，并將之標(biāo)準(zhǔn)化，使受理平臺(tái)從區(qū)局至各地基層執(zhí)法人員聯(lián)成一個(gè)整體，每件投訴或舉報(bào)，從平臺(tái)收件，派發(fā)流轉(zhuǎn)，至最后辦結(jié)、反饋，統(tǒng)計(jì)，環(huán)環(huán)相接，互為監(jiān)督。

同時(shí)，針對(duì)實(shí)施中遇到的新問題，新矛盾，發(fā)揮創(chuàng)新思維，發(fā)展延伸服務(wù)，建立各種新機(jī)制，提高效率。如針對(duì)基層經(jīng)辦人員經(jīng)常身兼數(shù)職，精力有限，平臺(tái)在派件轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)就增加一項(xiàng)提醒，內(nèi)容為辦理該項(xiàng)投訴所涉及的法律法規(guī)，和法律規(guī)定的辦結(jié)時(shí)間，使經(jīng)辦人員在收到后第一時(shí)間投入到辦件過程中，省去了查閱法律法規(guī)時(shí)間，規(guī)避了因辦結(jié)超時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要求平臺(tái)在接到投訴舉報(bào)件后，第一時(shí)間派發(fā)流轉(zhuǎn)，為經(jīng)辦人員留出了更多處置時(shí)間，提高效能。

為了減少上級(jí)部門將屬于其他部門處理的投訴舉報(bào)件誤派，影響效能提升，該局還主動(dòng)出擊，與這些部門建立月溝通機(jī)制，幫助辦理人員熟悉法律法規(guī)，提高派發(fā)件的正確率，使群眾滿意率日益提升。