文明創建，昆山“創”出新路

□蘇報駐昆山首席記者朱新國

截至7月，1412個問題通過督查派單解決;1327個問題通過地毯式排摸、即查即改解決。同時，啟動重點難點問題會商會辦程序3次并解決;創新出臺創建文明城市工作制度2項……

這一組昆山文明城市創建成績單很是亮眼，數據背后是城市面貌的煥然一新，更是一次舉全市之力的精神洗禮。年初以來，昆山在創建全國文明城市的征途上快馬加鞭，蹄疾步穩，探索出一條全新的創建之路。

不久前，昆山文明城市創建的先進做法兩上中央文明辦網站。昆山各級領導干部深知，文明城市創建之路絕非一蹴而就，更無終點。只有讓整座城都行動起來，文明的種子才會真正生根發芽。

部門聯動打破藩籬，同頻共振

部門聯動敢于擔責，遇到問題群策群智。最令昆山市委宣傳部副部長、文明辦主任朱葉華感動的是，在這場文明城市創建的攻堅戰中，昆山全市各部門手執一盤棋，不扯皮不推諉，同頻共振，全心投入。

各部門通力合作最搶眼的，莫過于沖在第一線的“專業工作組”和“快修小分隊”。昆山創建全國文明城市指揮部辦公室從全市27個部門抽調出38名“精兵強將”組成了7個“專業工作組”，及時對該市存在的問題進行梳理，及時制定整改意見，大家加班加點，采用“白+黑”工作方式。同時，4個“快修小分隊”充當起城市“啄木鳥”角色，開展地毯式排查，特別是跟居民密切相關的區域，發現問題立即處理，最快上午發現問題下午就得到解決。

“快修小分隊”成員昆山交警魯楊希因為長期高強度工作，在設施巡檢路上突發急性胰腺炎，入院進行手術，僅一個月，他心系文明創建，主動提出恢復工作。

朱葉華介紹，“專業工作組”從3月1日實行集中辦公以來，開展高頻次督查，并配發數字城管“測評通”，建立“派單-接單-督查-交單-整改-核查-點評”的工作機制，做到當日督查發現問題當日結清。　 　　截至7月共發放紙質測評卡1839張，向各責任單位發出整改通知單252份共計940個問題，有效整改率達到97%。　在文明城市創建過程中，昆山始終堅持主攻薄弱和長效管理相結合。昆山發布“文明指數地形圖”，根據第三方測評、日常督查、數字城管和“E城事”隨手拍平臺反饋情況，定期評定各區鎮、城市管理辦事處的文明指數，實時掌握和反映創建動態。同時編制《責任清單》《問題清單》等“五份清單”，確保盯得住薄弱環節、推得出特色亮點、守得住常態長效、經得起群眾檢驗。　形成縝密牢靠的制度體系來鞏固文明城市創建成果，是昆山的另一創新之舉。近日，昆山出臺了《昆山市創建文明城市長效管理考核辦法》《關于開展市民修身立德“六個一”行動的實施方案》兩大制度。《辦法》將各區鎮、城市管理辦事處、有關職能部門和單位劃分為A、B、C三類進行考核，明確提出建立問責制度，考核結果得分率在75%以下的單位，將不得被評為績效考核“優秀”等次。《方案》中規定，如果文明指數不達標，領導干部選拔任用將受影響，還關乎失業就業人員培訓以及各類人才補助評估等。

現場督查成為常態，　即查即改

全國文明城市是當前最有價值的城市品牌，是城市最為重要的無形資產和戰略資源。市委常委、昆山市委書記姚林榮在年初動員大會上強調，要加快解決突出問題，創新城市治理方式，注重提升市民素質，建立健全長效機制。

文明城市創建要敢于直面“老大難”問題。長期以來，昆山蝶湖灣小區因其特殊地理位置而導致的諸多社會問題飽受詬病。去年9月，昆山市委副書記、市長杜小剛帶領相關單位對該小區開展現場督查，要求各單位對租房問題要加強規范，對重點區域、重點樓道的安全問題加強管理。

當地辦事處牽頭會同公安、城管、住建、市場監管、交警、消防等部門成立整治“群租房”專項工作領導小組，齊抓共管。經過短短幾個月時間，整治蝶湖灣群租3757戶次，約17000間，小區內部及出入口已無明顯招租廣告和二房東扎堆現象，小區治安發案較去年減少200起，同比下降47.5%。

腳步丈量，眼睛打量，頭腦思量。現場督查成為昆山文明城市創建的必須步驟，各級領導干部對文明城市創建的每一個重點環節，都不留“死角”。

在對各區鎮、文化設施、商業大街、小餐飲店、集貿市場等區域督查過程中，一旦發現問題，督查組立即要求各責任主體及時整改，落實落細創建工作，并加大常態長效管理力度。近幾個月來，對于昆山市委常委、宣傳部部長許玉連來說，每周1至2次的現場督查、每周1次的重點問題交辦點評會已是“家常便飯”。他說，到了現場才能看到具體問題，才能第一時間落實整改意見，做到有的放矢，文明創建來不得半點馬虎。

現場督察中，昆山牢固樹立“文明城市+”思維，在對重點問題抓反復、反復抓的基礎上，把創建工作融入社會發展的方方面面。與完善城市功能相結合，把基礎設施建設作為創建工作的“牛鼻子”。同時，與保障改善民生相結合，將創建觸角延伸到市民生活的各領域，把創建過程變成為老百姓辦實事、辦好事的過程，提升市民獲得感。

“解剖麻雀”探尋思路，形成經驗

“城市文明創建不是簡單的修修補補，而是要從外而內地滲透，從內而外地滋養。”朱葉華表示，文明創建的主體是人，只有人的文明素養提升，整座城市的文明氣質也就自然而然凸顯出來。

為進一步加大昆山市創建全國文明城市的宣傳力度，推進公民思想道德建設，提高廣大市民參與文明城市創建的積極性和主動性，昆山郵政局開啟了《昆山市創建全國文明城市市民手冊》萬家派送活動。截至目前，已向市民發放了12萬份“文明昆山”市民手冊。

堅持建文明城和育文明人相結合。城市的形象和魅力，既來自于城市環境、公共設施等外在顏值，更來自于市民素質、社會風尚這些內在氣質。為此，昆山推出一系列“育人”舉措，以典型示范弘揚道德風尚，舉辦第五屆道德模范評比表彰活動，挖掘培育“凡人善舉”典型，打造公民道德館、誠信示范街等公民道德建設載體;做好核心價值觀融入公共場所、窗口單位、學校、社區、鄉村、網絡空間等“六個融入”;啟動文化傳承、文明交通、文明旅游、文明上網、移風易俗“五大專項行動”;組織開展“童心向黨”系列主題活動，持續開展“小手拉大手　文明齊步走”系列主題活動，構建家庭、學校、社會“三位一體”的育人格局;以“志愿相隨”涵養文明新風，舉辦首屆志愿服務創意大賽、第二屆志愿服務交流大會等。

如何讓城市的文明容顏永駐?這也是昆山在文明城市創建過程中深深思考的問題。

堅持加強研究和制度創新相結合。從群眾反響最強烈的問題、最希望改善的不文明行為入手，逐條立項，用“解剖麻雀”的思路，開展重點課題研究。下一步，昆山將打造職能部門、文明單位、專家學者、公益組織、熱心市民等多元互動、合力破冰的研發格局，形成一批優秀課題，并注重成果的轉化應用。“將對一些整治的經典案例歸納總結，研究治本之策，發布案例匯編，形成創建文明城市的‘昆山經驗’”。朱葉華告訴記者。