曝光各類環(huán)境問題677個，整改完成321個……昨天，市“263”辦亮出了上半年全市各地“兩減六　治三提升”的“成績單”。同時，相關(guān)人士直言，下一步需要解決的突出環(huán)境問題將更“難啃”——

按照市“263”專項行動實施方案，我市明確了25項主要指標(biāo)、11大類64項120個具體任務(wù)、8大類211項重點工程、3大類33項政策措施，全市上下組織實施，今年以來基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

同時，全市層層級級開展明察暗訪，加大環(huán)境問題的曝光力度，發(fā)動全社會加強(qiáng)監(jiān)督，推動解決了一批突出環(huán)境問題。今年以來，全市已曝光各類環(huán)境問題677個、整改完成321個。

“兩減”

初見成效

關(guān)停落后化工產(chǎn)能114家

上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤消費量削減26.92萬噸，削減率排名全省第四;已關(guān)停落后化工產(chǎn)能114家、完成省下達(dá)任務(wù)的69.5%，位列全省第一;關(guān)停淘汰低效產(chǎn)能企業(yè)464家、占年度任務(wù)的66%。

>>治理難點

上半年，全市“減煤”僅完成年度任務(wù)的11.3%，序時進(jìn)度脫幅38.7個百分點。其中常熟、太倉、吳江不減反增，高新區(qū)雖有所下降但僅完成年度任務(wù)的19.3%。小鍋爐關(guān)停帶來煤炭消費轉(zhuǎn)移，電煤削減空間有限，非電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，這些問題均缺乏強(qiáng)有力的應(yīng)對措施。

化工企業(yè)關(guān)停工作雖然完成序時進(jìn)度，但太倉、吳中、相城、園區(qū)、高新區(qū)淘汰低端落后化工企業(yè)和吳江關(guān)停淘汰低效產(chǎn)能企業(yè)的年度任務(wù)完成率均低于30%，未達(dá)序時進(jìn)度要求;昆山千燈精細(xì)化工、吳中化工、滸東化工、常熟新材料產(chǎn)業(yè)園、吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等化工集中區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離要求還未落實到位。

“三提升”

穩(wěn)步實施

生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)

繼續(xù)保持在65.85

在提升生態(tài)保護(hù)水平方面，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，實施生態(tài)文明建設(shè)“630行動計劃”，“十大工程”103項重點項目實際投資40.4億元，完成年度投資計劃的43.5%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持在65.85。

在提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平方面，完成排污權(quán)交易16宗，下達(dá)生態(tài)補(bǔ)償資金7.93億元，發(fā)放環(huán)保支持類企業(yè)貸款1700余萬元，開征太湖流域總氮總磷排污費、VOC排污費及揚塵排污費。評定公開1068家企業(yè)環(huán)保信用等級，推動落實差別化水、電價和綠色信貸。

在提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平方面，結(jié)合“環(huán)保執(zhí)法大練兵”開展化工、鋼鐵、固廢等多個專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，上半年全市實施行政處罰706件、金額6222.8萬元，查破污染環(huán)境刑事案件78起，抓獲犯罪嫌疑人126名。

>>提升難點

一方面，“三提升”工作需加大創(chuàng)新力度，長效機(jī)制亟待完善;通蘇嘉城際鐵路、西氣東輸、垃圾填埋場等多項民生工程均需穿過或占用已劃定的省級生態(tài)紅線區(qū)域，如何協(xié)調(diào)好工程建設(shè)和重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)需要加強(qiáng)探索。另一方面，環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級還沒有真正落地，人員、經(jīng)費、責(zé)任、考核等方面的工作機(jī)制還不健全。

“六治”

推進(jìn)有力

711家重點納管

企業(yè)被排查

上半年，我市全面開展太湖安全度夏工作，制定了望虞河綜合治理方案，并實施了吳淞江等省界斷面整治和太浦河特征因子防控。目前已完成711家污水處理廠重點納管企業(yè)排查和評估，排定了26個太湖水污染防治突出環(huán)境問題清單，并實施市級掛牌督辦。

>>治理難點

太湖應(yīng)急防控形勢依然嚴(yán)峻，水質(zhì)改善進(jìn)展艱難，年度35個治太重點項目還有14項處于前期準(zhǔn)備階段;陽澄湖總磷上升勢頭仍未扭轉(zhuǎn)。斷面達(dá)標(biāo)還不穩(wěn)定，常熟張橋、太倉新豐橋鎮(zhèn)、昆山振東渡口等斷面還未達(dá)標(biāo);昆山趙屯和吳中善人橋斷面7月份雖已達(dá)標(biāo)，但水質(zhì)鞏固難度大;常熟北橋大橋、昆山千燈浦口、吳江界標(biāo)等3個斷面雖然達(dá)標(biāo)，但水質(zhì)較去年下降一個類別。

3個危廢焚燒

項目年內(nèi)建成

我市制定了《蘇州市區(qū)生活垃圾分類實施專項規(guī)劃(2016～2020)》《蘇州生活垃圾強(qiáng)制分類制度實施方案》，開展政府實事項目城鄉(xiāng)生活垃圾分類“雙百工程”和生活垃圾處置“6+2”工程。目前，已啟動建設(shè)危廢終端處置設(shè)施95座，1257家產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)工作正在推進(jìn)中，1718家企業(yè)開展了危廢“減存量、控風(fēng)險”行動，年內(nèi)建成3個危廢焚燒項目。

>>治理難點

全市垃圾分類工作整體上仍處于起步階段，城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分農(nóng)村垃圾亂倒亂拋情況依然較多。生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)欠賬較多、布局不合理、部分垃圾焚燒廠處理能力存在較大缺口。危廢規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)推進(jìn)力度不夠，對1360家企業(yè)中的114家進(jìn)行抽查，規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率僅20%。

37條黑臭河道

已開工整治

制定了全面深化河長制改革實施方案，實施以控源截污為基礎(chǔ)的“一河一策”方案，開工整治黑臭河道37條;并提前實施2018年整治項目，已開工32條;目前全市重點村、特色村生活污水治理率已達(dá)85%，農(nóng)村生活污水治理率已達(dá)75%。

>>治理難點

城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率不高，雨污分流不徹底。河道整治與控源截污、雨污分流等工程不匹配，治標(biāo)不治本，黑臭易反復(fù)。部分農(nóng)村生活污水治理接管率偏低，運行監(jiān)管機(jī)制還不完善。

關(guān)停299家

規(guī)?；B(yǎng)殖場

上半年，我市編制了《蘇州市級畜牧業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整方案》，完成太湖一級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定;同時，制定了規(guī)模養(yǎng)殖場污染和治理檢查認(rèn)定辦法，關(guān)停規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場299家、完成年度任務(wù)的94.4%，非禁養(yǎng)區(qū)121個規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理正在加快推進(jìn);實施農(nóng)藥使用量零增長、化肥減量增效等專項行動，著力削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。

>>治理難點

禽養(yǎng)殖污染治理工作推進(jìn)仍不到位，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍有難度。其中，張家港畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停進(jìn)展緩慢，6家僅關(guān)停1家。限養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場綜合治理水平不高，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的養(yǎng)殖模式推廣力度不大，可持續(xù)發(fā)展格局尚未形成。

477家企業(yè)實施VOC治理

推進(jìn)8個省級化工區(qū)泄漏檢測和修復(fù)，實施477家企業(yè)的VOC治理，占年度任務(wù)的51.1%;開展非道路移動源底數(shù)摸排，進(jìn)一步淘汰高污染、老舊機(jī)動車9500輛。加強(qiáng)揚塵污染防治常態(tài)化執(zhí)法和專項督查，開展市區(qū)建筑工地整治工程百日行動，完成673家建筑工地?fù)P塵整治。

>>治理難點

年度933項VOC治理項目雖然達(dá)到序時進(jìn)度，但與臭氧污染防治要求還存在較大差距。重點行業(yè)清潔原料替代、強(qiáng)制使用水性涂料等工作尚未啟動。

“八查八改”586家企業(yè)

上半年，組織“八查八改”重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)586家，梳理推進(jìn)87大類、114個行業(yè)?；氛?嚴(yán)格危化品碼頭和水上運輸管理，加強(qiáng)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置，開出全省首張電子版“船舶污染物接收證明”;編制完成蘇州“土十條”和“十三五”重金屬污染防治工作意見。

>>治理難點

較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)“八查八改”工作總體進(jìn)展較慢，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估機(jī)制有待完善。全市?；飞a(chǎn)、使用、存儲企業(yè)面廣量大，車、船?；愤\輸量大，港口配套船舶污染防治設(shè)施還不完善，長江沿線化工碼頭次生環(huán)境污染事故風(fēng)險依然較高。