上下“一盤棋” 整治“全方位” 督查“拉網式” 推進“項目化”

□本報記者 徐盛兵

“原來這里臭氣熏天，現在垃圾清理掉了，環境大變樣。真的謝謝你們‘263’。”看著自家院子被房客霸占收垃圾導致臟亂差，陳阿姨有苦難言。現在她要揚眉吐氣了，“他再收垃圾，我就舉報”。“263”專項行動已經得到了市民的高度認可。

環境現狀也表明，自全力開展“263”專項行動以來，全市環境質量進一步好轉。截至5月底，PM2.5平均濃度為44.3微克/立方米，同比下降10.3%;省考以上斷面水質優Ⅲ比例為66.7%，同比增加16個百分點。太倉正闊步行進在建設現代田園城市的康莊大道上。

上下聯動

形成“一盤棋”格局

為推進“263”專項行動，我市在全市層面成立“司令部”。組建了市“263”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，實行集中辦公、實體化運作。市“263”辦要求部門區鎮架起“指揮所”。目前，市直有關部門已落實分管領導責任，明確專門人員擔任聯絡員;各區鎮已組建“263”專項行動領導小組，下設辦公室，明確責任，明確分管領導和日常工作聯絡員。

不僅完善組織架構，我市還層層傳導壓力。市委、市政府先后召開了三次大會，一次專題推進會，要求全市各地各部門立好“軍令狀”，強化“執行力”，拿出“硬招數”，以更加堅定的信心、更加扎實的作風、更加有力的舉措，狠抓“263”專項行動各項任務落實，推動全市生態文明建設和環境保護工作向縱深發展。各地也先后召開會議，傳達貫徹了會議精神，層層加碼，層層傳遞壓力。

市“263”辦大力營造良好氛圍，半年時間已編發五期《情況專報》、十六期《簡報》;及時向蘇州“263”專項行動辦公室提供太倉“263”專項行動的信息，錄用19篇;設立“263”環境問題舉報熱線;《太倉日報》、太倉電視臺開辟了“‘兩減六治三提升’，太倉在行動”專欄，及時曝光環境問題，發布各地“263”專項行動推進情況;開展公益廣告宣傳，推出“‘263’太倉在行動”系列專版等宣傳舉措，營造了良好氛圍。

全面落實

確保“項目化”實施

我市出臺了專項行動實施方案和12個子方案，并敲定了2017年行動計劃。我市掛圖作戰，按圖索驥，對應目標找差距，確保實施項目化。我市2017年度主要目標是：全市PM2.5年均濃度同比下降20%，城市空氣質量優良天數比例達到70%，國考斷面水質優III比例達到66.6%。全市削減煤炭消費總量51萬噸，淘汰低效產能企業58家，關停落后化工企業35家，完成17個行政村生活垃圾分類，城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%，完成4條黑臭河道整治及105個重點村生活污水治理，新增污水管網長度30公里，完成規?；笄蒺B殖整治208家，完成VOC整治企業139家。截至6月底，“兩減”方面，全市煤炭消費總量由于幾大電廠增發電量導致不降反增;完成區外關停并轉遷化工企業21家，完成60%。“六治”方面，我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目主體建設完成正在進行設備安裝、調試，市生活垃圾無害化應急衛生填埋場投入試運行，生活垃圾分類設施覆蓋率達35%;4條總計3.95公里的城鎮黑臭河道治理項目接近完工;全市新增污水管網13.8km，完成46%;105個農村生活污水治理設施已有51個開工建設，占48.6%;畜禽養殖污染治理拆除項目已完成11家，復耕2家，評估37家，拆除項目前期啟動率74%，完成率22%，提檔升級項目一場一方案制定率100%，專家評估論證通過139家，通過率88%，啟動建設35家，動工率22%;揮發性有機物污染治理完成整改企業72家，完成51.8%。

為了跟蹤項目建設進展情況，我市還建設信息化平臺，讓項目的實施過程全部網上留痕，一目了然。目前，平臺正在運行檢測中。

不遺余力

開展“拉網式”督查

面對新時期人民群眾對環境的要求越來越高，我市十分重視環境問題的發現和督察整改。面對上級曝光，我市積極改。截至6底，我市共接到省“263”舉報熱線轉辦、通報環境問題19個。市“263”辦及各責任部門根據信訪內容，及時查辦，目前所有處理結果均已向省里作了詳細回復。蘇州共曝光我市8個環境問題。我市及時制定整改方案、落實整改措施。截至目前，蘇州市8個環境問題已有2個完成銷號，3個已申請銷號，其余基本整改到位，近期將逐一申請銷號。

堅持問題導向，我市主動查。我市主要領導、分管領導以及有關部門負責同志到一線發現問題、督促整改。市“263”辦截至6月底，共70多次赴現場督查，并結合“263”信訪熱線線索，共發現環境問題126個。下發轉辦單74份，整改方案制定率為96.1%，已有近半環境問題得到有效整改。市“263”辦正在認真組織突擊暗訪、“回頭看”，確保“263”專項行動順利推進。

不留死角

進行“全方位”整治

市“263”辦在推動好專項行動的同時，十分關注新型環境問題，并作出應激反應。今年二三月份，太倉廠房租金飆升，并有群眾舉報“小散亂污”企業的違法行為。市“263”辦隨即展開調研。調研發現，去年下半年開始，上海啟動大規模拆除違章建筑行動，并按照中央督察組要求清理非法無證企業。大量小作坊及無證小企業由于拆違而缺少棲身之所，由于無證無照而面臨清理和行政處罰，為此紛紛“逃”出上海流入我市，帶來了土地、安全、消防、環保、衛生等較多突出問題。

目前，市“263”辦出臺《集中開展“小散亂污”企業專項整治方案》，明確整治對象，敲定整治步驟，制定工作措施，一定能從源頭控制“小散亂污”企業無序發展。

我市“263”專項行動已經取得一定成效，形成了有聲勢、有目標、有抓手、有力度、有成效的良好勢頭。“我們將責任再強化，在‘提綱挈領’上下功夫;措施再落實，在‘落實落細’上下功夫;整治再加碼，在‘舉一反三’上下功夫;聲勢再壯大，在‘形成共識’上下功夫，全力將‘263’專項行動向深處推，向實處做。”市“263”辦常務副主任、市環保局局長吳建國表示。