吃飯要辦卡、健身要辦卡、理發要辦卡……不知不覺間，預付費卡消費已然遍及消費領域的方方面面。然而，隨之而來的消費侵權問題屢見報端，交錢辦卡后的服務質量“縮水”、頻換店名，或將店轉手他人經營后要求再充錢、隨意設置使用權限，更有甚者，一些經營者以經營不善或閉店整頓為由攜款走人，讓消費者卡里的錢突然間都打了水漂。

不過，接下來消費者就可以不用有這樣的擔心了，7月1日起實施的新《江蘇省消費者權益保護條例》，將給預付費卡發放戴上“緊箍”。昨天，市市場監督管理局消?？瓶崎L邱正安接受記者采訪，為廣大消費者解讀了下月起實施的新《江蘇省消費者權益保護條例》(以下簡稱《條例》)。

15天無理由退款

消費者從此有了后悔權

在采訪中，記者了解到新《條例》亮點頗多，尤其是針對預付費卡消費糾紛問題處理上增添了不少條款，其中很重要的一條是為預付費卡退款設定了15天的反悔期。

新《條例》中明確規定：“經營者以發行單用途預付卡方式提供商品或者服務的，消費者有權自付款之日起十五日內無理由要求退款，經營者可以扣除其為提供商品或者服務已經產生的合理費用。”也就是說，消費者購買預付費卡后有15天反悔期。在反悔期內要求退卡，經營者須無條件退還。

至于如何退款，《條例》也作了明確規定。即“經營者未按照約定提供商品或者服務的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款。未消費的，應當全額退款并承擔預付款的利息;已經消費的，應當按照原約定的優惠方案扣除已經消費的金額，予以退款并承擔退款部分的利息”。

同時，新《條例》還規定，“經營者以預收款方式提供商品或者服務，應當與消費者明確約定商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等內容。未作約定或者約定不明確的，應當作有利于消費者的解釋”。

新《條例》賦予消費者預付費卡消費過程中“15天無理由后悔權”“經營者有告知義務”等權益，極大地保護了消費者權益，同時也強化了經營者的責任。

充卡金額設限

錢沒花完，卡長期有效

目前，預付費卡消費這一經營模式在商業零售業、美容美發、健身、餐飲以及娛樂等商業、服務性行業普遍存在。預付式消費的基本模式是消費者按照約定先行付款給經營者，經營者再按照消費者出具的預付憑證(卡或券)，分次向消費者提供產品和服務。這種消費具有一定的便利性和價格優惠，但背后也存在著較大的風險，由于其使用周期長，消費者與商家信息不對稱，經營者一旦出現服務“縮水”、關門停業、商家易主甚至攜款潛逃等情況，消費者的合法權益就可能難以得到保障，預付費用可能難以追討。

因此，為保護消費者的權益，新《條例》對預付費卡的充卡限額作了明確規定。即“經營者發行單用途預付卡(含其他預收款憑證)的，單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元。其中，個體工商戶需要發行單用途預付卡的，單張限額不得超過一千元”。該規定還在一定程度上防范了經營者借卡集資等行為，一旦出現問題，也能為消費者減少損失提供保障。

“新《條例》還明確規定預付卡不得設定有效期，也就是說預付費卡里錢沒有花完，消費者可以長期有效使用。”邱正安強調說，過去的實踐表明，消費者放在經營者處的預付金受損，是引發群體性投訴的又一個重要原因，新《條例》專門對預付卡資金安全作出相關規定，充分保障了消費者資金安全。

關停須提前1個月告知

違規者視為“欺詐”

消費者辦理了預付費卡，經營者卻以經營不善或閉店整頓為由攜款走人，此前并未通知持卡消費者，也并未妥善處理善后工作。在以往的預付費卡消費糾紛處理中，這是屬于最為惡劣的經營行為，給一些消費者造成了不可彌補的經濟損失。

為有效保護消費者權益，新《條例》規定：“經營者停業、歇業或者變更經營場所的，應當提前一個月通知已交預付款的消費者，并按照前款規定承擔責任”。如果經營者未事先通知已交預付款的消費者并作出妥善安排，不提供或者不按照約定提供商品、服務又無法聯絡的，視為“欺詐行為”，依據相關法律追究刑事責任。

“一旦經營者的經營行為被定性為‘欺詐行為’，經營者還要對消費者退一賠三;對于卷款逃逸的經營者，將通過信用管理的方式，設置預付卡逃逸黑名單，從社會生活的各個方面限制逃逸者，解決找不到人的問題。”邱正安介紹說。

另外，新《條例》在預付費卡處理上增添條款的同時，還加大了對違規經營行為的處罰力度。如《條例》第六十四條規定：經營者違反規定發行超過規定限額預付卡，或者違反規定未履行“15天無理由退款”義務的，由商務部門責令限期改正;逾期仍不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

不過，市場監管部門提醒，廣大消費者還是要謹慎對待預付費卡消費，盡量選擇證照全、信譽好、規模較大、經營較好的經營者，勿被一時的優惠所誘惑，進行沖動的非理性消費，造成不必要的麻煩和損失。同時，提醒經營者要遵守相關法律規定，嚴格守法誠信經營。