司法規(guī)范化增強(qiáng)司法公信力

□蘇州市虎丘區(qū)人民法院審監(jiān)庭庭長、研究室主任　徐文杰

提高司法公信力，是法治得以實(shí)現(xiàn)和有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，是習(xí)近平總書記對(duì)政法機(jī)關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于提高司法公信力，而這正是法治得以實(shí)現(xiàn)和有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

首先，“感受”一詞體現(xiàn)的是一種主觀心態(tài)，因?yàn)楣秸x總是相對(duì)的，正如一千個(gè)讀者心中就有一千個(gè)哈姆雷特，在每一個(gè)訟爭(zhēng)對(duì)立的司法案件中，各方都認(rèn)為自己的訴求符合公平正義，而司法者必須在兩造之間作一裁決，這一裁決最多只能支持一方訴求，通常的結(jié)果是雙方訴求都沒能完全滿足——這是司法權(quán)作為一種裁判權(quán)的本質(zhì)屬性所決定。如果人民群眾對(duì)司法主體缺乏信任和尊敬，對(duì)司法過程充滿疑慮和擔(dān)心，則即便這個(gè)裁決是司法者嚴(yán)格依照自己對(duì)法律誠摯的理解，憑自己的良心所獨(dú)立作出，依然不可能讓人民群眾得到公平正義的感受。

其次，法律的有效實(shí)施僅靠強(qiáng)制力或強(qiáng)制力的威懾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這將耗盡國家的資源而仍然效果不佳。必須要有一個(gè)更好的狀態(tài)，那就是司法管轄范圍內(nèi)的各方對(duì)司法裁判的自覺服從和執(zhí)行，這必須建立在人民群眾不是對(duì)結(jié)果評(píng)價(jià)滿意而是相信其產(chǎn)生的過程符合公平正義的原則，才具有自覺服從和執(zhí)行的可能。

最后，司法的公信力如同精美的瓷器，一件不公的裁決輕易就能使整件瓷器粉碎，而要粘合起來所需花費(fèi)的努力難以想象并且效果不佳——這就要求司法者在每一件司法案件中都如同維護(hù)精美瓷器般小心翼翼地維護(hù)司法公信力，不讓它受到一絲傷害。

讓人民群眾感受到公平正義不可能以裁判結(jié)果符合當(dāng)事人訴求來獲得，只能是讓人民群眾相信司法主體形成裁決的過程是公正的，所闡述的法律原則是正當(dāng)?shù)?mdash;—這就是程序正當(dāng)?shù)膬r(jià)值。“正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。”這種看得見的方式就是指司法的規(guī)范化。當(dāng)司法的過程嚴(yán)格規(guī)范毫無瑕疵，人民群眾才會(huì)持信任的態(tài)度，裁判結(jié)果才會(huì)得到尊重和服從，否則糾紛就會(huì)永無休止。

社會(huì)主義國家的政府由人民選舉產(chǎn)生，并為人民服務(wù)。法官不是“官”，而是代表國家為人民提供司法服務(wù)的特定人員，通過司法裁決實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲範(fàn)幾h雙方到此為止重新投入生產(chǎn)來創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，從而維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)每一位法官意識(shí)到面對(duì)的一個(gè)個(gè)當(dāng)事人都是他們的服務(wù)對(duì)象時(shí)，他們就會(huì)明白所坐的法臺(tái)之所以高于當(dāng)事人，是因?yàn)槿嗣癯鲇谛湃巫栽纲x予的權(quán)威，之所以穿上法袍是因?yàn)槿嗣裣嘈欧ü倬哂谐墒斓乃枷牒屠硇缘呐袛嗄芰Γ瑫?huì)恪守始終遵循法律并對(duì)國家和社會(huì)負(fù)責(zé)的承諾。明白擔(dān)負(fù)著這樣的信任，法官就應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人和顏悅色而非盛氣凌人，應(yīng)當(dāng)兢兢業(yè)業(yè)而非粗暴草率——司法規(guī)范化應(yīng)當(dāng)是法官發(fā)自內(nèi)心的自然追求而非外在的要求。

司法規(guī)范化的重要保障是公開。法治取決于甚至可以說等同于司法的公信力。信任必須是賦予法院和法官擁有裁決爭(zhēng)端的權(quán)力的前提，是法官能夠正當(dāng)履職的基礎(chǔ)，采用層出不窮疊床架屋的方法來監(jiān)督法官，其制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是擔(dān)心法官腐敗，擔(dān)心司法不公，其本質(zhì)是不信任法官，這與提高司法公信力背道而馳。事實(shí)上，保證司法公正的更好方法是用制度來保障法官能夠公正無畏地行使司法權(quán)，方法之一就是司法的公開。正如審判回避制度的設(shè)置目的并非防止法官徇私枉法，而是避免法官在審判中面對(duì)人情和依法履職時(shí)必須選擇的痛苦一樣，司法公開制度也是為了保障法官能夠抵御一切干擾獨(dú)立審判。當(dāng)司法裁判的整個(gè)過程全部公開，所有能夠觀察這一過程的人都將是司法公正的堅(jiān)定支持者，會(huì)增加對(duì)法官的信任。相反，任何躲閃掩藏的行為都只會(huì)損害司法公信力。經(jīng)過嚴(yán)格遴選和審查，具有不可動(dòng)搖的正直品質(zhì)和足以勝任司法工作的能力而被任命的法官，必然歡迎司法的公開性，歡迎媒體對(duì)案件事實(shí)客觀的報(bào)道，歡迎裁判文書一律上網(wǎng)公開。只有以一種“君子坦蕩蕩”的胸懷始終保持司法的公開性，依法行使司法權(quán)才能獲得人民持久的信任。