10年如何“撬動”596億元?

□蘇報記者　陸曉華

不斷探索創新農村金融發展模式，是蘇州“三農”發展的重要組成部分。2007年6月，蘇州市農業擔保有限公司成立，探索建立農業擔保體系，引導金融資本、社會資本更多投向“三農”、服務中小企業。成立以來，蘇州農業擔保已累計為3000余戶農戶、農業企業、農村經濟合作組織和其他中小微企業提供了8481筆融資擔保，截至2017年5月末，累計擔保金額596億元，目前在保余額52.81億元，其中涉農類擔保項目在保38.83億元，涉農占比達73%。

蘇州市農業擔保有限公司總經理沈建初說：“今年內，我們將組建完成蘇州農業擔保集團，融合擔保、租賃、小貸、資本管理等多種功能，為蘇州‘三農’提供更全面的服務。”

抓住一個“農”字

專注解決“三農”融資難題

蘇州優爾食品有限公司是一家專業從事豆果、堅果等休閑食品的生產廠商，企業成立之初，規模較小，雖然有很好的生產技術和產品理念，但一直無法取得信貸資金支持。2007年，剛成立不久的蘇州市農業擔保有限公司在對該企業進行詳細調查后，采用靈活的反擔保方式，給該企業600萬元的流動資金擔保額度，為企業解決了后顧之憂。目前，優爾已成為國內最專業最大的豆類休閑食品深加工企業。

蘇州市農業發展集團有限公司原董事長、蘇州市農業擔保有限公司創始人王相傳說：“蘇州農業擔保的設立，借鑒了蘇州開放型經濟的發展經驗，是降低金融資本流轉風險的補充，從而更好地引導金融資本、社會資本投向‘三農’和中小微企業。”　目前，蘇州擔保行業有近200家擔保公司，但主要服務對象為工業企業，服務“三農”的極少。蘇州市農業擔保有限公司成立十年來，始終堅持“惠農利民、保障農業、服務中小微企業”的經營宗旨，不斷探索與創新農村金融服務新模式，已成為蘇州市注冊資本金最大、業務規模最大、不良業務比例最低的主要服務“三農”和中小微企業的專業化的國有擔保機構。　按照縱向延伸擔保覆蓋面，橫向做強融資擔保服務產業鏈的思路，蘇州市農業擔保有限公司下轄常熟(張家港)、太倉、吳江三個分公司和一個昆山辦事處，并先后參股省市再擔保、張家港市農業擔保，發起設立鑫鑫農村小貸、農發融資租賃公司，從而建成了覆蓋蘇州大市范圍的農業擔保體系。　數據顯示，2007年6月蘇州市農業擔保有限公司成立之初注冊資本2億元，當年擔保額為4.51億元、在保余額4.37億元，至2017年5月底，公司注冊資本12億元，資產總額20.33億元，已累計為3000余戶農戶、農業企業、農村經濟合作組織等企業和個人提供融資擔保596億元。目前在保余額52.81億元，其中涉農類擔保項目在保38.83億元，涉農占比達73%，充分體現了蘇州農業擔保“農”字當先的經營理念。

首創一套“標準”模式

擔當支農扶農融資產品“供應商”

全國勞模蔣學焦發起成立的太倉市蔣氏綠色產業合作社，在推動農業產業化經營、帶動農民增收致富等方面發揮了積極效應。其中，蘇州農業擔保推出的“農發通”產品起到了很好的推動作用。“農發通”產品為農民專業合作社、農業龍頭企業提供融資擔保服務，對名錄內的企業提供優惠的費率和貼息政策。太倉市蔣氏綠色產業合作社在蘇州農業擔保的大力扶持下，承包土地從最初的300畝增加到現在的700畝，固定資產總額達800萬元，社員擴展到200余戶，年銷售收入達到700萬元。

王相傳說：“蘇州農業擔保成立十年來，根據蘇州‘三農’需要，推出了一系列擔保產品，主要服務對象是農業龍頭企業、種植養殖戶、農業經營戶等。”該公司首創擔保“標準產品”業務模式，通過產品創新催生業務發展，先后推出了“農貸通”“農發通”“農利豐”“農民安居房按揭貸款擔保”等多種支農扶農的融資擔保產品。同時，聯合各級政府部門和金融機構共同推出標準化的創新擔保融資產品，如“服務通”“文貸通”“采購通”“體融通”“節能通”等，為高科技、新能源和文化體育產業等產業的中小微企業的發展注入了資金活力。

其中，“農利豐”開創“鎮保信”合作新模式，有效拓寬了新農村建設融資渠道，已累計發行10期，金額超過10億元。此外，蘇州農業擔保為全市新農村建設項目累計擔保396億元，覆蓋蘇州大市范圍內64個鄉鎮、涉農街道和開發區，綜合覆蓋率達82%以上。

蘇州市農業擔保有限公司實現了與大市范圍內所有內資銀行的合作，合作金融機構達39家，授信總額超過180億元。同時，創新財政資金運用模式，引入各類政府基金近億元，通過擔保杠桿作用，為政府支持的各類服務業、農業龍頭企業、農民合作社以及文化、體育產業類企業提供貸款擔保，分別放大到基金規模的10倍至20倍，實際運行規模超過15億元。

瞄準“集團化”發展

探索新型地方支農興農金融平臺

今年4月18日，由財政部、農業部、銀監會共同組建的國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司正式掛牌，標志著我國在建立健全全國政策性農業信貸擔保體系方面邁出重要一步，將有助于吸引金融和社會資本更多投向農業農村，解決農業融資難、融資貴問題。目前，全國范圍內33個省區市和計劃單列市已建立省級農業信貸擔保公司。

沈建初介紹說，蘇州農業擔保起步較早，經過十年發展已取得一定成績。但也遇到新的發展瓶頸和問題，如，資金規模小，按照規定，國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司的資本金總規模為150億元，省級公司資本金規模為50億元，地市級未明確，從蘇州農業擔保現在的規模看，需要進一步擴大規模，為“三農”提供更多更好服務;同時，從全國范圍看，重慶、成都等地的農業擔保走在全國前列，很多經驗和做法值得蘇州借鑒學習，當地成立了農業擔保集團，除了將相關金融產品融入集團框架外，還將農村產權交易也一并納入，甚至成立銀行機構，不僅規模更大，服務也更廣、更精準;此外，目前，蘇州農業擔保人才構架中，金融人才多、懂“三農”的人才少，不利于農業擔保的更深入開展。

沈建初說：“組建蘇州農業擔保集團，是我們接下來的工作重點，今年內將完成組建。”“三農”投資周期長、回報低，有時候還得靠天吃飯，由此也帶來了融資難問題。組建農業擔保集團，將擔保、租賃、小貸、資本管理等多種金融功能融合，從融資源頭開始，助推企業、合作社和農戶的成長，如，起步之初缺資金的，就通過農業擔保融資，發展中有短期資金需求的，就通過小貸解決，到了需要風投進入階段，就讓資本管理公司跟進，根據客戶需求，提供不同的金融服務。

王相傳表示，未來，蘇州市農業擔保有限公司將始終堅持服務“三農”宗旨，吸收多方資本參與，打造一個真正的地方支農興農金融平臺，為蘇州農村金融現代化、農業產業資本化、農業國際化做出應有的貢獻。