6月12日，現代快報記者從江蘇省政府新聞發布會上了解到，省政府近日印發了《關于積極穩妥降低企業杠桿率的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出了江蘇省降杠桿工作的目標任務，力爭到2020年底，非金融企業直接融資占社會融資規模比重提高至35%以上。《實施意見》七大途徑共26條意見，在堅持市場化、法治化前提條件下，積極穩妥降低企業杠杠率，在推進企業重組方面突出推薦國企混合所有制改革，同時鼓勵探索市場化銀行債券轉股權。
△發布會現場
省發改委副主任王漢春介紹，目前江蘇省直接融資發展態勢良好，實體經濟債務水平不高，風險總體可控。今年1-4月份，全省金融機構人民幣貸款新增5196億元，同比減少703.5億元；其中非金融企業等貸款新增3237.5億元，同比減少554.2億元。“雖然江蘇省企業降杠桿工作已取得初步進展，但對照中央要求，對比部分省份的工作成效，還存在著一定差距，要在堅持市場化、法治化的前提條件下，積極穩妥降低企業杠桿率，保障全省經濟持續健康發展的良好局面。”為此，江蘇省政府近日出臺了《實施意見》，七大途徑26條意見，分別從總體要求、主要途徑、營造良好的市場與政策環境、工作保障等方面提出了貫徹落實國務院文件精神、推動全省降低企業杠桿率工作的要求舉措。
王漢春介紹，在積極推進企業兼并重組方面，主要突出分類推進國有企業混合所有制改革這個重點，提出了“十三五”期間每年完成15家左右國有控股企業混合所有制改革的階段性目標任務，支持龍頭骨干企業圍繞產業鏈延伸和業務鏈拓展強強聯合，鼓勵產能過剩行業企業壓減過剩產能，淘汰落后產能，退出低效產能，實現市場出清。
《實施意見》中，市場化債轉股是一項創新舉措，王漢春介紹，在有序開展市場化銀行債權轉股權方面，在政策層面和實施層面明確了開展市場化債轉股所需遵循原則、各類實施機構作用和項目退出安排，支持多類型實施機構依據國家政策導向自主協商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件，實施機構市場化籌集債轉股所需資金，多渠道、多方式實現股權市場化退出。
在積極發展股權融資方面，明確提出支持企業利用多層次資本市場開展股權融資，加大對初創期創新創業企業的投資力度，到2020年，力爭全省登記備案的私募基金管理人管理資金規模超過6000億元，90%以上的擬上市公司存在創投基金或私募股權基金入股，全省境內外上市公司超過550家，全國中小企業股轉系統掛牌企業超過2000家，江蘇股交中心掛牌企業2000家。
王漢春說，在依法依規實施企業破產方面，強調支持和保護企業依法破產，通過進一步提高司法服務效率，重點加快“僵尸企業”破產清算退出；在完善現代企業制度強化自我約束、多措并舉盤活企業存量資產以及多方式優化企業債務結構等方面，重在激發各類企業自發降杠桿的主動性和積極性，引導各類金融資源進一步優化配置，創造有利于降杠桿的政策和輿論環境。
此外，《實施意見》分別從財稅支持政策、產業升級配套政策、市場服務功能、誠信體系建設、妥善安置職工以及風險防范等六個方面，具體闡明了政府部門落實國家降杠桿扶持政策的要求以及在權限內探索出臺細化政策的方向。《實施意見》還提出了建立江蘇省積極穩妥降低企業杠桿率工作部門聯席會議制度。
