四方共管　好一種　治理模式創(chuàng)新

□吳湘人

這樣的“環(huán)境污染責(zé)任險”，每份保險都凝聚了四方合力，同時也擴大了監(jiān)管的范圍和深度，達(dá)到的是一種“共贏”效果。

安全、環(huán)保是企業(yè)必須堅守的底線，也是政府及其主管部門千方百計必須勒緊的韁繩。但企業(yè)面廣量大、林林總總，單憑政府及其主管部門有限的人手，客觀而言“管不過來”。日前，蘇州首單四方共管“環(huán)境污染責(zé)任險”在昆山誕生，政府、企業(yè)、第三方專業(yè)機構(gòu)和保險公司將共享環(huán)保“大數(shù)據(jù)”，聯(lián)防“隱患點”。從社會治理的角度來看，這應(yīng)當(dāng)是一種治理模式的創(chuàng)新實踐。

之所以這么說，是因為其創(chuàng)新的看點：整個運營體系匯聚了多種社會力量，既發(fā)揮了人保財險公司風(fēng)險管控的功能，又利用了第三方專業(yè)機構(gòu)的專家力量，實現(xiàn)了“把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去做”。政府則達(dá)到了有效監(jiān)管的目的。這從其運作流程，就可見一斑——昆山開發(fā)區(qū)委托人保財險公司以及第三方專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合對“鎰松化工”等多家企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險協(xié)同評估;保險公司組建的專家服務(wù)團隊負(fù)責(zé)企業(yè)調(diào)研評估，作為參保依據(jù)，并開展事后保障;第三方機構(gòu)建立大數(shù)據(jù)平臺，輸入專家評估信息和政府監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成信息交流與共享機制。而參保企業(yè)則能從中獲得建設(shè)性的整改建議，進而提升風(fēng)險管控能力和環(huán)境管理水平。

很顯然，這樣的“環(huán)境污染責(zé)任險”，每份保險都凝聚了四方合力，同時也擴大了監(jiān)管的范圍和深度，達(dá)到的是一種“共贏”效果。對于企業(yè)來說，專業(yè)機構(gòu)的提前介入，有助于事先做好風(fēng)險排查和管控工作，一旦遇到緊急情況，也有了一個專業(yè)水平的處理機制;對于保險公司來說，事先的風(fēng)險評估，過程中的動態(tài)管理，可以幫助企業(yè)降低事故發(fā)生的概率，有助于業(yè)績提升;對于監(jiān)管部門來說，形成一個齊抓共管局面，能夠有效提升企業(yè)監(jiān)管的水平，也能夠真正讓企業(yè)脫離“保姆式”監(jiān)管的路徑依賴。