透視蘇城整治“狗患”風暴的背后
今年5月下旬起，蘇州全市城區范圍內集中警力，分組行動，針對擾民犬只，未辦證犬、大型犬、遛犬不束犬鏈、攜犬進入公共場所等問題展開專項整治。
堪稱近年來最嚴養犬管理專項整治一經開始，便引起了大量養犬及愛犬人士的擔心：難道蘇城今后要禁狗，狗狗就不能有一席生存之地?而對于其他市民來說，這場治犬行動能夠達到什么效果，今后出門還會不會“嚇勢勢”?一時間網上網下備受關注。
專項整治“風暴”何以而來
郭文華是蘇州市公安局治安警察支隊一大隊隊長。對于這位長期和養犬管理打交道的老警察來說，這次的專項整治行動只是“常規動作”，只不過和往年比起來，今年的養犬宣傳范圍更廣、力度更大一些。
5月25日，蘇州警方在繁花中心廣場首次向市民進行養犬管理集中宣傳，相城公安分局就組織全區12個派出所，在各自宣傳點向市民發放宣傳手冊，設立養犬證受理點，方便市民咨詢、辦理養犬證相關事宜。與此同時，蘇州全市公安機關以10人一組為單位，分散至各居民小區和重點部位廣泛宣傳依法養犬，巡查捕捉各類流浪犬和無證犬。
短短一周時間，蘇州警方向市民發放“依法、規范、文明養犬告知書”2萬多張。
“我們的目的不是打狗、殺狗，更不是全城禁狗，而是希望市民依法、文明、健康、科學養犬，做一個文明養犬人。”郭文華說。
本次專項整治行動的主要目標，是從5月底起至10月底，通過摸底排查、宣傳引導、依法告知、登記辦證、集中整治、依法查處等措施，解決四類突出的治安問題：一是犬只超期未辦證的問題;二是重點管理區內個人飼養大型犬、烈性犬的問題;三是犬只散養、犬只擾民的問題;四是遛犬不束犬鏈、攜犬進入公共場所的問題。通過專項整治行動，實現對違法養犬行為依法查處，涉犬警情明顯下降的目標。
全市每月涉犬警情600多起
犬和人的糾紛、矛盾由來已久。來自蘇州市公安局110指揮中心的統計，蘇州全市每個月的涉犬警情有600多起，其中45%為抓咬人報警、49%為犬吠擾民，其余為遛狗不拴狗繩、狗狗隨地大小便等。在蘇州市政府“寒山聞鐘”論壇，幾乎每月都有50多起和狗狗有關的投訴。
每年夏季都是狗傷人、擾民的高發期。今年5月份以來，通過蘇州“12345”便民熱線舉報養犬擾民和傷人的就有60余起。“前幾天我們一位輔警上門去辦居住證，剛進樓道，就被躥出的狗咬了一口。”相城公安分局民警朱明山介紹，天一熱，派出所經常接到類似的報警。
根據《蘇州市養犬管理條例》規定，城市、鎮區等重點管理區范圍內，個人禁止飼養包括藏獒在內的烈性犬和大型犬。大型犬的判別標準是犬肩高不超過61厘米。而烈性犬分獒犬類、斗犬類、牧羊犬類等5類38種，具有相關品種血統的雜交犬只也是禁止飼養的。
單位的烈性犬、大型犬實行拴養或者圈養，不得外出遛犬。在禁養區養犬或者在重點管理區飼養烈性犬、大型犬的，由公安部門沒收犬只并對個人處以五百元以上五千元以下、單位處兩千元以上兩萬元以下罰款。
針對一些市民在網上不斷提出的秋田犬、杜賓犬、德牧、牛頭梗等為何不能辦犬證的問題，郭文華對此進行了解答。蘇州市“出臺的養犬品種及標準，是根據《蘇州市養犬管理條例》、《蘇州市公安局關于辦理違法養犬行為行政處罰案件的指導意見》制定的，2007年3月實施以來一直沒有改變。”遴選寵物犬的一個基本原則，就是看它們是否具有攻擊性、是否溫順。而實際上，每座城市及每個省份，養犬標準甚至管轄部門都不盡相同。
別讓你家的狗狗成為“黑戶”
截至今年5月，在蘇州警方登記在冊的犬證約有7萬多個，但實際上，犬的總數估計有15萬條之多，無證犬、流浪犬無處不在。
據介紹，之前一些市民不愿辦犬證，是因為每年要收取200元的管理費，但從去年開始，這筆費用免除了。盡管如此，不少市民仍因為怕麻煩而不愿辦理。為此，近日“蘇州公安微警務”平臺上，推出了微信平臺辦理養犬登記手續的功能，市民只要在微信菜單欄中選擇微服務-其他辦事服務-養犬管理，依據提示一步步錄入信息，就能完成登記。等后臺審驗后，抱著狗狗去各養犬管理服務點(詳見微信)領芯片、犬證和犬牌即可。
此外，養犬登記證有效期為一年，辦理犬證后的第二年，養犬人憑犬只有效免疫證明和原犬證，到公安部門辦理延續手續。如果養犬人住所變更的，應在變更后30天內到公安部門登記，遺失犬證的可在15日內申請補發。犬只死亡后，應及時注銷犬證。
“我是租住人家房子的，怎么辦證啊?”養犬專項整治開始以來，類似的問題幾乎每天都有。記者從蘇州市治安警察支隊找到了答案。
對于租房養犬者來說，只需拿租房協議、原房東的房產證復印件、養犬免疫接種證明網上申請即可;買房人房產證還未辦下來，可憑購房合同申請辦理犬證;對于外國人養犬，依然可以按照租房或買房的不同類型，到屬地派出所或網上申請就成。
至于在辦證過程中，給狗狗注射電子芯片是否有傷害的疑問，郭文華說：“目前蘇州在用的動物電子標識(俗稱芯片)，是在國家食藥監局批準許可的生產環境中生產的，無毒無菌，芯片表面由生物涂層覆蓋，注射在犬只左耳頸后皮下，這也是國際通行的一個做法。”
需要犬主注意的是，狗狗在生病期間和未滿3個月的幼犬不能注射芯片。一周內，不要給狗狗洗澡及不要外出遛狗以免感染。如果有市民從國外帶回狗，并且已注射電子芯片，到蘇州后不需要重復注射，警方照樣可掃碼識別。
文明養犬，讓人與動物更和諧
“大家小心哦，打狗隊現在進入各大社區，沒有穿制服，看到手拿電棍和木棍的鬼鬼祟祟的人趕緊遠離……”
一周以來，這樣的流言及段子在朋友圈及狗狗群里不斷發酵。甚至還有人說，他們在蘇州軌道交通沿線出入口、觀前社區、東環社區、相城東橋、吳中越溪、太湖東山一帶，聽到或看到打狗隊開著巡邏車，看到狗狗立馬捕走。這樣的傳聞究竟是真是假?記者對此向蘇州市公安局治安警察支隊進行了求證。
實際上，養犬專項整治行動以來，警方派出的犬管隊都必須穿著制服、佩戴臂章，主要針對流浪犬、擾民犬、烈性犬進行整改。一般發現問題狗，先查驗是否有犬證、電子芯片，對于有主的，會給犬主發放一張告知單限期整改;無主狗會被集中送到位于吳江的蘇州市犬只留驗所，警方會有專人飼養管理，絕對不會送去就“安樂死”。7天之內，犬主可到轄區派出所開具受理單，符合養狗資質就可依法領狗。在昆山、常熟、太倉、張家港四縣市，警方也設立了相應的犬只留驗所，方便市民就近辦理。其間，警方一旦發現有人惡意散布類似謠言，情節嚴重者將予以懲處。
一個值得注意的問題是，整治行動開始以來，蘇州街頭新出現不少流浪犬。警方調查發現，是一些不負責任、不能依法上犬證的市民，干脆將狗狗一扔了之，從而產生安全隱患。為此，全市各派出所對重點區域和其他一些“犬患”問題突出的小區、集貿市場、廣場、健身步道等地點，將進行集中重點清理整治。
為方便廣大市民辦理養犬證，市公安局還增設了辦證服務點;殘疾、孤寡年老的養犬人可采取電話預約、民警上門等方式辦證?？紤]到最近申請犬證者激增，蘇州警方將原先一周集中制作一次的周期，計劃改為兩天一次。今后計劃在各地設立遛狗區，盡可能做到不擾民、狗狗又能健康成長。
狗狗是人類忠實的朋友，蘇州是一座全國文明城市，警方建議：一旦養犬，就得對它負責，不能遺棄;更需要依法、規范、文明養犬，讓人與動物更加和諧。
