法治建設(shè)源自人民的內(nèi)心擁護，法律發(fā)揮作用需要全社會信仰，需要發(fā)揮文化對法治的支撐涵養(yǎng)作用。

□本期主持人張帥

蘇州自古有“天堂”的美譽，在全國保持發(fā)展領(lǐng)先的競爭力，文化起著重要作用。如今，法治蘇州建設(shè)中，法治文化具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性地位，也把守法崇法與執(zhí)法普法相融合。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。守法崇法是一個公民的必修課，法治文化是社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時，“誰執(zhí)法誰普法”是普法責(zé)任體系的重要機制。執(zhí)法部門在規(guī)范執(zhí)法的過程中，注重普法宣傳和執(zhí)法辦案相結(jié)合，這樣，執(zhí)法就成了普法的課堂。

法治文化，教學(xué)相長，是相得益彰的發(fā)展密碼。

法治是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進依法治國，對法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和期待。總書記多次指出：“要增強全體人民對法律的信任感。法律要發(fā)生作用，全社會要信仰法律。”法治是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，值得我們?nèi)プ非蟆?/p>

法治是一種制度、一種狀態(tài)、一種精神、一種信仰。法治建設(shè)僅僅有制度，僅僅有執(zhí)法、司法工作，還遠遠不夠。法治建設(shè)源自人民的內(nèi)心擁護，法律發(fā)揮作用需要全社會信仰，需要發(fā)揮文化對法治的支撐涵養(yǎng)作用。在法治這座“冰山”中，文化是在“海水”之下那個巨大的“冰山”部分。法治文化建設(shè)在法治蘇州建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性地位。法治文化本質(zhì)上是以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實踐提高人、以法治文化熏陶人。蘇州法治文化建設(shè)起步早、目標定位高、路徑選擇實、成效顯著優(yōu)，形成了富有特色的“法治蘇州樣本”，榮膺“六五”普法全國先進城市。同時，對照中央關(guān)于推進全面依法治國的要求，法治宣傳中的一些深層次問題和難點亟待破解。

“七五”普法目標是將全民普法落到實處，讓法“融入百姓思維，讓大家有事就找法”。蘇州《關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》和《2017年全市法治宣傳教育工作要點》明確提出構(gòu)筑法治文化建設(shè)新高地，緊緊圍繞法治蘇州建設(shè)的目標任務(wù)，以法治惠民為核心，以法治文化為引領(lǐng)，以融合創(chuàng)新為動力，努力推進法治宣傳教育全覆蓋，取得明顯成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

構(gòu)筑法治文化建設(shè)新高地，著力用文化的視角落實普法責(zé)任。普法作為法治建設(shè)一項長期的基礎(chǔ)性工作，任重而道遠。過去“法制宣傳”是做管理、短期任務(wù)，現(xiàn)在“法治宣傳”是做文化、常態(tài)服務(wù)。扎實推進“七五”普法工作，核心是抓責(zé)任，責(zé)任到位即落實到位。

要抓好“三大機制”“兩項制度”“三個重點”普法責(zé)任落實。“三大機制”即落實“誰執(zhí)法誰普法”機制、“以案釋法”機制、“媒體公益普法”機制。“兩項制度”即落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)和國家工作人員學(xué)法用法。“三個重點”即領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員。

構(gòu)筑法治文化建設(shè)新高地，著力用文化的思維詮釋法治內(nèi)涵。文化建設(shè)的根本目標是構(gòu)建社會主義核心價值觀，實現(xiàn)社會進步和人的全面發(fā)展。法治文化的核心是公平和正義。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，增強民族歸屬感、認同感、尊重感、榮譽感和命運共同體意識。因此，實施“七五”普法規(guī)劃，要把弘揚憲法法治精神作為關(guān)鍵，設(shè)立憲法主題宣傳教育場館，強化規(guī)則意識，恪守程序正義，尊重保障人權(quán)，倡導(dǎo)契約精神，宣傳權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、誠實信用、罪刑法定等基本法律原則，推動全社會崇德尚法，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于通過依法決策創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境、更宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，運用法治思維和法治方式推進改革、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定，擔(dān)負起依法治國的重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。

構(gòu)筑法治文化建設(shè)新高地，著力用文化的載體整合法治資源。不僅要讓百姓口袋鼓起來，而且要讓法治素養(yǎng)在百姓腦袋里富集起來。百姓獲得法律的途徑有限，需要多方施策，關(guān)鍵是宣傳要到位。要注重手段融合，執(zhí)法人員執(zhí)法、司法人員斷案就是宣傳，舉辦法治文化節(jié)、法治微小說大賽、在校生模擬法庭大賽、法治微電影律政劇展演周、法治小品文藝演出、法治講堂、法律咨詢常態(tài)化。要打造普法惠民矩陣，加快構(gòu)建“智慧普法”平臺，搭建融合“民眾法律需求數(shù)據(jù)搜集分析、法律知識推送、在線法律服務(wù)供給、法律需求智能匹配響應(yīng)”于一體的智慧普法平臺。

構(gòu)筑法治文化建設(shè)新高地，著力用文化的傳統(tǒng)塑造市民行為。要充分結(jié)合城市自身的文化背景，走出一條適合自身的法治文化建設(shè)之路。蘇州經(jīng)濟指標領(lǐng)先，更以人文底蘊、文化傳統(tǒng)和建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、示范性在全國久負盛名。挖掘法治歷史基因，涵養(yǎng)蘇州核心競爭力的“法治”制度環(huán)境、文化氛圍和生活方式。注重與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相銜接，與社會主義文化建設(shè)相結(jié)合，推進法治文化與吳文化、與廉石、街巷等歷史文化融合發(fā)展，以“文化→人(行為)→文明”為路徑，形成蘇州法治文化符號，對塑造市民行為發(fā)揮熏陶作用，不斷引領(lǐng)風(fēng)氣先河。