全力推進昆山開發區改革試點 實現“一枚印章管審批”

蘇報訊(駐昆山首席記者　朱新國)昨天下午，昆山召開“放管服”改革暨昆山開發區相對集中行政許可權改革試點工作推進大會。市委常委、昆山市委書記姚林榮在會議上指出，進一步放大試點效應、提高服務效能，全力推進昆山開發區改革試點，實現“一枚印章管審批”。

“放”就是“簡政放權”，“管”就是“放管結合”，“服”就是“優化服務”。姚林榮指出，“放管服”改革是行政體制改革的核心內容，要突出抓好“放管服”改革各個環節，加快推進政務服務“一張網”，運用信息技術提高監管效能，切實解決企業和群眾在投資建設、生產經營、民生服務等方面的問題，擦亮“昆山服務”金字招牌。姚林榮同時強調，昆山經濟體量大、市場主體多，要推進“放管服”改革向縱深發展，著力解決審批時間長、蓋章多、收費多、中介多、材料多等“一長四多”問題，不斷提高政務服務效率，以改革的實際成效推進政府職能加快轉變。

問診于企，問需于企。記者從會議上了解到，今年昆山市“放管服”改革將著力構建四大體系，分別為：積極穩妥推進開發區相對集中行政許可權改革，加快構建簡約便民的審批服務體系;進一步強化事中事后監管，構建全面立體的后續監管體系;持續深化綜合行政執法體制改革，構建權威高效的綜合執法體系;建立信用信息互通共享機制，構建完善互通的信用監管體系。

圍繞“放管服”改革的四大體系，昆山市打出一套行政體制改革“組合拳”。全力推進昆山開發區改革試點，將涉及市場準入、投資建設等領域的行政許可事項分批次全部集中到開發區管委會，并組建區行政審批局，代表開發區管委會行使審批職能，力爭今年年底前完成劃轉工作，實現“一枚印章管審批”。昆山開發區將推行“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”審批改革。政府要主動作為、靠前服務，及時了解企業需求，全程為企業服務，當好服務企業的“店小二”。在大力放權的同時更要強化有效監管、嚴格監管，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”。完善行政執法程序和具體操作流程，提高行政執法的制度化、規范化、程序化，提升依法行政的能力和水平。

加大失信懲戒力度，實現“一個平臺管信用”，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機制。

近年來，昆山市“放管服”改革取得了一定成效。行政審批事項大幅削減，截至2016年底，昆山累計削減行政審批事項232項。昆山在集中高效審批上也作了積極探索，在張浦鎮成立行政審批局，319項行政審批和公共服務職能實現“一枚公章管審批”，平均辦件時長2.8個工作日，審批提速50%以上。同時，昆山還積極打造“互聯網+政務服務”平臺，認真落實全省政務服務“一張網”建設工作要求，大力推進網上審批，截至2016年底，網上審批率達71.4%。